全国人大常委会委员长张德江日前在会见香港人大代表团时，对香港政改提出“一个立场，三个符合”。一个立场是中央政府对香港2017年普选行政长官的立场是坚定不移的；三个符合包括一要符合香港的实际情况；二要符合《基本法》和全国人大常委会的有关决定；三是担任行政长官的人一定要爱国爱港。这一定调既表明了中央的立场，也为香港普选之路指明了方向，希望香港社会各界人士在讨论普选之时，都能认清形势，正视现实，不要辜负中央的诚意和期望。
事实上，只有排除干扰，集中精力讨论，才能真正推动民主向前迈进，才能真正落实实现普选行政长官的愿望。如果有些人依然漠视中央的宪制地位，漠视《基本法》和全国人大的规定，只会把政改推向死胡同，使普选的愿望成为泡影。
认清情势 正本清源
2017年普选行政长官是中央政府、香港特区政府和香港绝大部分市民的共同愿望，但社会上有一小撮人为了自己的私利和政治目的，不断发表似是而非的谬论，混淆视听，误导市民，并用各种手段制造矛盾，令香港不断内耗，政制发展停滞不前。最令人担心的是，他们还抢占道德高地，把香港种种问题归咎于中央政府、特区政府和行政长官，藉此达到破坏“一国两制”，破坏香港繁荣稳定的目的。张德江委员长的讲话切中问题，一针见血，及时有力地为普选正本清源。
中央政府坚决支持香港普选行政长官的立场是毋庸置疑的，中英联合声明并没有写明普选行政长官，而《基本法》上则白纸黑字承诺香港普选行政长官，证明英国政府不给、不做的事，中央政府已在《基本法》赋予港人的权利，我们应该懂得珍惜才对。实际上，《基本法》规定循序渐进最终达到普选行政长官的目标，说明2017年的普选方案不是终点，而是一个起步，能够向前走才是最重要的，若想一步登天，随时弄巧成拙。道理很简单，一个没经过长期身体锻炼的人，突然参加马拉松会有怎样的结果，不言而喻。
爱国爱港 理所当然
张德江委员长在会见全国政协港区委员时，也特别强调了中央的宪制权力和地位，在“一国两制”之下，先有“一国”才有“两制”，香港是中国的一个地方行政区域。因此，中央对香港的政改具有宪制权力，担任行政长官的人一定要爱国爱港，这是政治上的起码要求。爱国爱港的定义必须包含维护国家主权、安全和发展利益，必须尊重《宪法》，尊重《基本法》。纵观全世界，没有任何一个国家的政治体制能够接受本国一个地方政府对抗中央政府。行政长官是一个地方的首长，既要对地方负责，也要对中央负责，一旦行政长官是“反骨仔”，不但危害香港的长远利益，更会危害国家的主权、安全和发展利益，后患无穷。
毫无疑问，倘若选出一个不爱国爱港的行政长官，必然得不到中央的任命，后果不堪设想。到时不仅将会出现宪政危机，而且政府还要再花时间补选，直接影响香港经济、民生政策的落实，受害的只有全港市民。只有爱国爱港人士担任行政长官才能全面准确地理解《基本法》，才能确保香港长期稳定繁荣，才能维护香港的长远利益，才能保障700万市民的福祉。
《基本法》第45条规定：“行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。”从香港的政治体制而言，普选制度的设计要符合香港直辖于中央的法律地位。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，普选行政长官属于地方性选举，这就是香港的实际情况。因此，香港普选制度不能简单比照主权国家的普选模式，更不能简单照搬西方国家的普选模式，任何脱离《基本法》另搞一套的行为都将令香港陷于万劫不复之地。香港市民必须觉醒，并表现出应有的智慧和决心，协商出一个既符合香港的宪制地位，又具有地方特色的普选制度。
说到底，香港普选最根本的法律依据唯有《基本法》和全国人大常委会的有关决定，就是参照现行特区行政长官选举委员会的方式，组成一个具有广泛代表性的提名委员会，以机构提名为主体，提名产生行政长官候选人，再由全港选民一人一票选出行政长官候选人，最后报请中央政府任命。
何去何从 考验智慧
无规矩不能成方圆，《基本法》对提名委员会已有明确规定，所以，行政长官提名方法一定不可脱离提名委员会，任何架空或绕过提名委员会的建议方案，都是违法的，只有回到正轨才有出路。众所周知，《基本法》是国家宪法的一部分，它是庄严而神圣的法律，如今有人提出不依《基本法》，自创一套的提名方案，不但违法，更是刻意破坏香港法治。试想想，如果人人无视法律，知法犯法，香港怎能保持繁荣稳定？市民又怎能安居乐业？
行政长官选举是一项巨大的工程，需要投入大量的财力、人力和时间，假如2017年行政长官普选方案不获三分之二的立法会议员通过，等于把政改大门关上，要落实普选恐怕遥遥无期。“行到水穷处，坐看云起时”，香港政改已走到十字路口，究竟何去何从，视乎香港市民的选择，希望大家能发挥高度的政治智慧，务实探讨，凝聚共识，令政改重回正轨，向着普选目标稳步前进。
作者是全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长
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