图:3月2日,发生暴力恐怖袭击案的昆明火车站警力增加 中新社
3月1日,就在全国两会召开前夕,云南昆明火车站发生了一起“疆独”分子製造的严重暴力恐怖袭击案,造成29人死,143人受伤。暴徒砍杀无辜群众,残忍程度令人髮指,震惊国际社会,也为反恐斗争敲响警钟。国家主席习近平指示,以坚决态度严厉打击暴力恐怖犯罪活动。而马航MH370客机8日凌晨失联,机上239人生死未卜,迄今亦未排除恐怖袭击的可能性。如今恐怖主义已成为全球公敌,各国反恐皆不手软,均採取高压铁腕打击恐怖主义势力。
昆明暴恐案发生后,英国《每日电讯报》网络版刊登题为《全球圣战扩展到中国了吗?》的文章,忧虑“基地”组织和塔利班武装培训与影响的极端分子可能把中国当作新一轮攻击的目标。
美俄英反恐多管齐下
以反恐最积极的美国来说,其在国内国际双管齐下对恐怖分子进行打击,很多政府机构也因反恐而转型,如联邦调查局(FBI)在“9.11”事件后的主要工作任务向打击恐怖主义转变,专门设立100支联合反恐特别行动队,分布在全国100个城市,针对恐怖组织和恐怖分子的活动寻找线索、收集证据、逮捕犯罪嫌疑人和罪犯,在重大活动中担任安保任务。
中央情报局(CIA)也在几十个国家建立秘密反恐情报中心,与外国情报人员一起跟踪、抓捕恐怖嫌疑分子,以及渗透和摧毁恐怖分子的网络。美军还建立了多支反恐特种部队,针对各地区恐怖行动的特点,专门演练反恐怖战法,并加强情报侦察监视、审讯力量。
长期饱受车臣“黑寡妇”等恐怖势力困扰的俄罗斯,一直将打击恐怖主义置于战略层面,作为保障国家安全的重要内容。为消除恐怖威胁,俄罗斯先后发动两次车臣战争,进行了无数次反恐行动,还成立了跨越多个部门的国家反恐委员会,负责在全国范围内协调反恐行动的统一进行,提高了国家反恐机构的效能。
除了强硬手段外,俄政府还採取了一系列经济手段,以根除恐怖主义滋生并蔓延的土壤。同时加强对境内可疑资金流动的监管力度,对“洗钱”等可能涉及资助恐怖主义的违法金融行为进行严厉打击。
英国则深受北爱尔兰恐怖主义之害,曾屡遭恐怖袭击。目前其面临的恐怖主义威胁主要来自伊斯兰恐怖主义分子等激进势力。2011年,英国政府宣布新反恐战略,对预防性反恐政策进行调整,重点针对那些对国家安全造成最大威胁的恐怖主义形式,成功瓦解了多起恐袭阴谋。
中国亟待制定《反恐法》
值得一提的是,在两会召开期间,部分全国人大代表和政协委员提出建议,中国应借鉴外国反恐的经验,尽快制定一部独立的《反恐法》,以法律授权更好地防范、打击恐怖活动。迄今为止,美、英、俄、德、法等几十个国家都颁布了《反恐法》,对恐怖活动起到相当的震慑作用。
反恐专家表示,除保持高压政策反恐外,中国还应加强特有优势,如继续加强与“上合组织”成员国及巴基斯坦、阿富汗的反恐合作,最大限度地消除境外恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的生存和活动空间,确保国内和平。
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