图：饶戈平重申23条立法是香港对国家应该承担的义务 资料图片
新时社网4月6日讯 记者龚学鸣报道：针对香港出现一系列挑战国家权威和基本法的行为，北京大学学者、基本法委员会委员饶戈平指出，基本法的目的不仅是规定香港本身的政治制度，也规定了中央和香港的关系。他重申依23条立法是香港对国家应该承担的义务，又认为在香港迟迟不能将23条立法开展的情况下，23条立法或可采用其他方式来推进。
饶戈平接受最新一期《紫荆》杂志谈论基本法的相关内容。他指出，在基本法下，香港真正实现了“一国两制”、“港人治港”和高度自治。他强调，基本法除了规定香港本身的政治制度外，也规定了中央和香港的关系、香港在中国宪政体系下的地位。面对香港近日发生闯军营和驱赶内地游客等事件，饶戈平直言，香港出现挑战国家权威和基本法的行为，与23条未立法有关系，因此23条的必要性是肯定的，问题是什么时候立法和怎样立法。
全面实施基本法须23条立法
饶戈平分析指出，基本法大部分是对香港的授权，只有23条明确讲到香港承担的义务，即是维护国家主权和安全，香港要全面实施基本法，就应该包括23条立法：“我们不能采取一种选择性的实施，喜欢的我就实施，不喜欢的、看不上的，我就把它撇在一边，这不是一种正确的权力义务关系。”他说，上述建议是内地学界讨论的方案，并非中央政府的意思。他指出，香港于2003年因为各种原因搁置23条立法，但搁置不等于停下来或就此置之不理。饶戈平说：“这是香港对国家应该尽的义务，是不能够推卸掉的。23条立法长时间被曲解了，被泼了污水、被污名化、被妖魔化，这是基本法实施过程中需要重视的问题。”
对于23条的立法工作，饶戈平表示，“不能简单地定一个时间表”来处理，而是要按香港实际情况，考虑多种形式来落实。
他指出，如果立法的政治环境不理想，不排除用其他方式，例如特区政府可以把过往一些有关国家安全的法律汇总起来，在这基础上增加新内容，形成一个类似23条的法律，或者可以借鉴其他国家的安全法进行制定，这些都是依靠香港自身来解决立法问题；如果都做不到，迟迟不能开展立法，为了不使国家权益受损，可以暂时把内地的国家安全法在香港试用，或者由中央制定暂时适应香港的安全法，直到香港能依23条立法为止。
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