中越因“981”钻井平台爆发的冲突已经过去一个多月,两国南海持续对峙,丝毫没有缓和的趋势。而中越对峙以来,中国对越南的态度一直都比较强硬。中国不希望看到自己的周边出现任何动荡,对挑衅保持了高度克制,但在根本原则问题上中国不应也不会退让。中国军方更是密集表达强硬姿态,总参谋长房峰辉誓言“西沙钻井一定要打成”、“老祖宗留下的土地,一寸也不能丢”,国防部发言人耿雁生则强调在领土海权问题上“绝对没有讨价还价的余地”。
“前车之鉴”更坚定了中国对越南问题的强硬态度。长期以来,中国试图以忍让、安抚达到该目的,但并不成功。如上世纪90年代中海油与美国克里斯通签订合作开发合同,中国勘探船在南沙“万安北-21”区块开始勘探,先是遭到越南抗议,后电缆、管道等设备遭到破坏。出于大局考虑,中国主动撤离。但越南后来却不顾中方反对,与西方石油公司继续在该海域合作开采油气。事实证明,当年未采取针锋相对的反制,忍让和克制不仅造成主权和资源权益被侵犯,还引发越南现在对钻井平台的无理干涉。
中海油“981”钻井平台在西沙群岛附近中国毗连区进行正常钻井勘探作业,越南方面又调集大量船只干扰、冲撞中国在钻井平台周边警戒的船只,企图迫使中国将钻井平台撤出西沙海域,重演当年万安滩这一幕。越南一方面要求中国单方面不采取任何激化矛盾的行动,以维持现状同时,自己却加强单方面行动不断捞取实惠。就在杨洁篪动身访越的前一天,越南油气集团宣布已同俄罗斯一家公司签署协议,双方将在越南芽庄外海富庆盆地的125号、126号两个区块展开联合勘探作业。无独有偶,越南油气集团最近还与在越南外海开展项目的一些国际石油公司举行会晤,埃克森美孚、俄罗斯天然气公司、印度石油天然气公司等都表示愿在此继续开展作业。
欲夺回对南海资源的控制权
中国在南海问题上坚决不让步不仅因为南海重要的战略地位,更重要的是为中国对南海经济的开发保驾护航。数据显示,中国对外贸易物流90%通过海路运输,南海与周边海域是中国建设海洋强国的重要支撑点,中国在这些海域不仅要有安全保障力量,还要进行海洋经济开发。
南海,素有“第二波斯湾”之称,是中国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区。在中国海域油气总资源中,南海中南部油气当量地质资源量占53%,可采资源量占66%,若被他国掠夺,中国海域将失去约2/3的可采油气资源。
早在2,500年前古希腊学者就曾预言:“谁控制了海洋,谁就控制了一切。”自从上世纪六七十年代南海的资源战略意义被肯定以来,这片空虚的战略要地迅速被周边其他国家抢夺。越南与中国在南海的权益争夺最为激烈。越南1977年公布的其专属经济区和大陆架,进入中国传统海疆线内达100多万平方公里。目前,越南已经在南海划定185个区块,很大一部分区块属于中国的西沙、南沙海域。“越南在南海开采的油气资源产值,保守说占其国内生产总值的19%以上,也有数据说占30%。”中国海监官员说。越南也成为了南海争端中最大的既得利益者。
马来西亚是在南海开采油气资源最多的国家。中国海监官员称,马来西亚在南海开采的石油产值,占国内生产总值的20%以上,拥有油气钻井最多。而且,马来西亚出口石油的70%来自于中国南海传统海疆线内。菲律宾是在南海“动手”最早的国家,1946年便盯上南沙群岛。普遍认为,菲律宾就是为了石油才显得如此迫不及待。因为,在南海周边国家中,菲律宾面临的能源供应问题最为严重,其石油总需求量的95%依靠进口。1976年,菲律宾开始对外进行南海油气勘探开发招标。
相比之下,中国对南海油气资源的开发进展缓慢许多。这是由于上世纪70年代以前,中国没有技术能力开采,有了技术之后,中国考虑到严峻的国际形势,采取了克制的态度。不过,近年来,中国大型国企和央企,已经开始大量储备技术和设备,进军深海钻井平台,并且形成巨大产能,这可以认为是中共最高层在南海战略上的长期安排,而未来还会有大量的深水钻井平台在南海出现,这要求中国在政治外交层面持续给相关国家以压力。可以预见,中国在南海的强硬和军事设施的修建不会停止,如今的中越对峙似乎只是一个开始。
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