图：刘江华表示，民情报告不属宪制程序/林良坚摄
新时社网11月13日讯（记者 龚学鸣）署理政制及内地事务局局长刘江华表示，特区政府向港澳办提交的民情报告会以政改三人组的名义撰写和提交，内容包括人大常委会八月底作出的决定、各方面提出的诉求及意见。刘江华强调，政府只会提交一份民情报告，而报告亦是“政改五步曲”的宪制程序以外，他指“政改五步曲”是严肃的程序，中间不会插入任何步骤，政府会按部就班，一步步推进政改。
刘江华昨日在立法会回应公民党郭家麒的质询时指出，政改三人组与学联在10月21日进行会面时，特区政府表示在不违反基本法和“政改五步曲”的宪制程序外，愿意向国务院港澳办提交一份民情报告，而民情报告会客观反映8月31日以来香港社会各界及相关社会运动表达的诉求和意见。他表示，民情报告将会以政改三人组的名义撰写和提交，而三人组会尽量从各种渠道收集不同的意见，包括不同机构所进行的相关民意调查和签名运动。刘江华重申，全国人大常委会于8月31日作出决定时表明，已经充分考虑行政长官所提交的报告，以及社会各界的意见。
刘江华指用最大诚意对话
刘江华又指，处理政改的官员用了最大诚意和耐力，希望和社会各界，包括学联保持对话，即使议员指学联未必接受政府的善意，但政府仍会继续撰写报告。刘江华表明，特区政府只会提交一份民情报告，而报告不属于政制发展的五步曲之中。他强调，“政改五步曲”是严肃的程序，不会加插其他步骤。刘江华续说，特区政府下一步就是按照人大决定进行第二轮的政改咨询，并在适当时候向立法会提交修改基本法附件一的议案，争取立法会全体议员三分之二多数通过，使香港特区可以在2017年实行“一人一票”普选行政长官。他指，政改第二轮咨询的对象不只是学生，而是全港市民，希望各方能积极参与第二轮咨询。
政改按基本法及人大决定
此外，对于民主党刘慧卿在质询时，问及特区政府是否根据《公民权利和政治权利国际公约》（《公约》）落实普选行政长官，刘江华回应指，香港政制发展建基于基本法和以人大常委会为根据，并非《公约》。他说，人大常委会于8月31日作出的决定已经为特首普选订下清晰明确的框架，而探讨普选行政长官的具体办法时，必须严格按照基本法和全国人大常委会的相关解释及决定、符合“一国两制”及国家对香港的基本方针政策。
刘江华表明，世界各地实施普选的具体模式各有不同，因为每个国家须根据本身的歷史、宪制和实际情况而制订。他重申，联合国亦认同国际上没有预设某个特定的选举制度才算符合《公约》原则。刘江华又指出，英国当时就《公约》作出了保留条文，特区成立后只有《公约》适用于香港的有关规定继续有效。
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