图：香港政制及内地事务局局长谭志源近日表示，英国对回归后的香港无监督权/新时社报记者麦润田摄
陈光南
《南华早报》报道，英国议会邀请行政长官梁振英到英国参与外交事务委员会会议，就中国在香港履行《中英联合声明》发表意见，但已被特区政府拒绝。英国居然把中国主权下的香港特别行政区的行政长官，当作是英国的港督那样传召，彷佛英国还拥有对香港的治权和监督权。
英国人已经交还香港管治权给中华人民共和国十七年了。英国再没有什么管治者的权利。十七年来，英国没有玩弄传召香港特别行政区行政长官的把戏，为什么选择在这个时候作出传召？这完全是出于对英国在香港的战略同盟者“占领运动”的配合和支持。
在这一次密谋已久的“占中”的动乱事件中，英国潜伏下来的同盟者全部浮出了水面，放手一搏，志在必得。结果是，折戟沉沙。英国人布置在大学里面的教职员和学生会人马，成为了“占中”的主力军和发起人，特区政府正在全力调查他们的犯罪证据，尽快绳之于法。英国议会的传召，有两个作用，一个作用是要阻挠和吓唬香港特别行政区的行政长官，如果再追究占领者的刑事责任，就会和泛民没有办法和谐合作，将会管治不了香港。另一个作用就是，英国人要安抚失败了的战略同盟者，不要怕，有英国全力支持，要奋斗下去。
听证会配合反对派施压
英国议会的动作，只能证明英国末任总督彭定康在一九九六年的施政报告中，大力煽动和支持英国的同盟者要在香港保护香港的“自主权”的斗争中，投入熊熊烈火的革命中，是蓄谋已久的撤退计划的一部分，他们的目标仍然是争权，妄图终有一日要复辟英国的权力，实现没有英国人的英国管治。
英国官员曾经高调地要给香港的普选予“支援”。现在大家都看清楚了，这所谓“支援”是什么，就是议会要举行关于联合声明落实的听证会，英国人可居高临下，干预香港的事务，好像审犯一样，对香港的行政长官进行盘问。英国人还说，听证会还会邀请反对派人物参加，会延续到明年的二月份。为什么在时间上作出如此安排？原来，1月7日特区政府将会对政改方案作出咨询，反对派准备在1月14日在立法会发难，反对派支持者的占领行动又会在同一日发生，实行议会内外呼应。英国议会的听证会就是要为香港反对派的政改要求，作出炮火配合，对特区政府施加压力。
但是，今非昔比。英国人霸权主义式的干预，不可能对中国产生任何影响。中英联合声明，证明了英国在一九九七年七月一日后在香港完全没有主权和治权，也没有监督权。联合声明一共有八款，第一款和第三款，是中国方面的声明，第二款英国方面的声明，第四到第七款是两国的联合声明。
英国人的承诺是什么？是一九九七年七月一日将香港交还给中华人民共和国。中国方面的声明是什么？是决定一九九七年七月一日对香港恢复行使主权；宣布中国对香港的方针政策，一共有十二条。
中英两国共同声明的部分，全部都是有关过渡期合作的事务。一九九七年七月一日以后，英国任何角色都没有提及。联合声明附件二提到中英联合联络小组的工作职责是就联合声明的实施进行磋商，工作期限到二○○○年一月一日为止。过了这个日期，英国人再没有任何渠道和职能，讨论联合声明的实践问题，因为政权交接已经完了，香港的事务是中国的内政，英国对港任何发言权都没有了。这样安排，犹如土地物归原主，归还土地的一方，在归还的土地没有任何监督的角色，不可能在交还之后，定期对这一幅土地或其建筑上盖定期进行检查。如果有，一定会在文件中作出明文规定。
根据国际法，任何国家都要尊重其他国家的主权和内政，不容侵犯。英国直接要求中国政府管辖下的特别行政区的长官向英国议会作证，这是侵害中国主权和治权的行为，也不符外交惯例。国家和国家之间，不允许干涉别国内政，只可以透过外交部门安排、落实官员之间的互访，绝对不允许一个国家要求另一个国家的地方官员向其负责或者作证。
中英联合声明的第三款，涉及了中央政府对与香港特别行政区的政策，这是国家主权和治权的体现，所以用中国制定基本法的方式作出保障。一经纳入中国的法律管辖，外国政府就无权过问和干涉。
特首并非英国议会仆人
英国人非常深刻地明白，香港的政制发展，完全在基本法的规范之下，英国完全没有置喙的余地。但英国故意揣着明白装糊涂，要传召中国的香港特别行政区行政长官向英国议会汇报工作，这样就是把行政长官当作是英国议会的仆人了。
有监于外国势力明显地干预香港的内政，支持其代理人企图争夺香港的管治权，中共十八大报告讲了两句话，维护国家主权、安全和发展利益，维护香港长期繁荣稳定。十八届四中全会《决定》也讲两句话，依法行使中央权力，依法保障高度自治。这种全面表述的话语模式，是对过往的纠偏，也是对美国英国野心的警告。有监于英国议会的出轨行为，英国议员妄图来香港调查中英联合声明，并且为将来反对派的占领行为加油打气，中国外交部已经断然拒绝了英国议员的签证。这是防范外国势力干预香港内政的明快的表态。
英国人干预的升级、反对派的里应外合，使得中国政府在维护主权、防范外国势力干预的弦拉紧了。因此，任何人想拉倒人大常委会的决定，或者想改变提名委员会的组成方式，都注定要失败。
作者为资深评论员
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