部分无人机尺寸较大，出现意外会对地面造成危害，也会威胁航道上客机的安全，因此无人机飞行也需要向有关航空部门报备。（资料图）
北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动直升机将其迫降。日前，3名当事人被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉。
北空在首都日常防空战备中，加大军地交流协作，对“低慢小”航空器实施依法严格管控，处理多起违规飞行事件。
警报骤响，武装直升机紧急升空
“××机场东北30公里处，发现不明空情！”2013年12月29日11时28分，北空本级指挥所接到所属某雷达旅上报的紧急空情后，立即命令北空某航空兵师多个团指挥所及地空导弹兵多个师、团做好战斗准备，并派出6支地面小分队前往目标出现区域查明情况。
11时34分，北空指挥所研判目标为小型航空器，并将情况上报空军、北京军区，通报北京市、河北省公安部门。随后，一架武装直升机悄然起飞，对目标展开查证。
数分钟后，空中分队发现目标为一架白色无人机，属性不明、企图不明。武装直升机随后采取了一系列警告措施，目标无视警告，继续向首都方向飞行，对首都空防安全构成威胁。
12时许，为防止目标进入首都机场、闯入北京市空中禁区，北空首长果断定下决心：避开人口稠密区，使用霰弹枪对目标实施攻击。
接到命令后，空中分队占据有利位置，使用霰弹枪对目标实施攻击，命中目标，无人机盘旋滑落于北京市平谷区某地。武装直升机随即发现，地面有3名操控人员和1台车辆。
随后，北空地面小分队、公安部门警力迅速赶赴现场，及时控制地面人员、车辆和违规飞行器。事后查明，此事件为北京一家科技公司组织的航拍，既未向民航部门申报任务，也未向北空申请飞行计划，属擅自违规飞行，导致多架次民航飞机避让、延误。
近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，期间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。
低空开放，并不是低空全面放开
随着我国低空空域管理改革的推进，通用航空器数量正以每年15％的速度迅猛增长。诸如轻小型飞机、三角翼、滑翔伞、飞艇、热气球、航模等，飞行高度相对比较低、体积小、速度慢，被称为“低慢小”目标。“低慢小”航空器携带便利、操控简单，加之获取渠道多，给管控带来很大难度。防范处置“低慢小”肇事是一个世界性难题，小飞机、直升机飞入禁飞区，甚至降落在核心区域的事件屡见报端。
在我国，1000米以下低空由空军具体管辖和指挥，飞行须事前审批。
因此，低空开放并不是对所有的低空飞行活动亮绿灯，而是为指定空域具备一定资质、满足安全要求的飞行活动提供便利。低空飞行活动必须依据《中华人民共和国民用航空法》《通用航空飞行管制条例》等法律规定，向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。
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