另外,据中华网消息,中缅两国关系深受“民地武”问题的困扰。“民地武”给中缅关系、尤其是双方的重大经济合作项目带来更多不确定性。中国已被迫卷入缅甸的国内矛盾。
首先,“民地武”问题对中国边境稳定和经贸发展的负面影响不断扩大。边境冲突往往导致缅边民涌入中国,严重挑战地方政府安置能力,而西方媒体则趁机在中国处理难民问题上制造舆论压力。据不完全统计,2012 年初克钦地区的武装冲突导致约4 万名难民涌向中缅边境,其中有2.5 万人进入中国寻求庇护。
西方媒体无视中国政府本着人道主义精神、向入境的缅甸边民提供必要生活便利的事实,反而宣称中国“强制遣返缅甸难民”。另外,战事升级已直接影响中国边境安全。2013 年1月政府军发动空袭的过程中,有数发炸弹落入中国境内。
为了准备与政府交战,地方势力更加倚重毒品经济以扩充军备,使中国在缅北推进的替代种植计划受挫,中国西南地区可能面临新一轮毒品浪潮冲击。边境战事还往往造成口岸无法正常运转,影响公路运输线路安全。随着中缅贸易额逐年提升,“民地武”冲突对双边经贸合作影响与日俱增。
其次,“民地武”问题干扰中缅重大经济合作项目。中国与缅甸政府达成的重大合作项目成为“民地武”与中央矛盾的新爆发点。缅甸“民地武”更加重视维护自身利益,中国与“民地武”打交道的难度随之加大。尽管从全局看,中缅项目对缅整体国家经济发展具有促进作用,但地方势力则认为,中国是直接与缅中央政府签署项目协议,项目没有惠及地方,剥夺了地方的发展权利。因此,“民地武”越来越倾向于用一种极端的眼光看待中缅经济合作项目,强烈要求在项目收益分配中分红,如其要求未被满足,就对项目坚决抵制。商业项目政治化日益显现。缅甸政府决定中止中缅合作的密松水电站项目背后,也有“民地武”的影响。克钦独立组织强烈反对密松项目。该组织提出的主要理由之一是工程的收益不会被用来造福当地居民和克钦邦。
再次,“民地武”问题成为西方挑拨中缅关系的新渠道。西方推动的缅“民主化”进程强调中央和地方分权,增加了中国平衡缅中央和地方关系的难度。政府间签署协议是中国与其他国家开展经贸合作的常用方式,尤其适用于规模大、投入多的合作项目。中缅两国的重大合作项目也主要是政府主导的。但在西方推动民主化压力下,缅中央政府被迫向地方移交部分权力,并不得不关注地方在经济、环境等方面的关切。受西方鼓动,少数民族更看重维护地区利益和扩大自治权。未来,缅中央和地方间博弈将更直接地影响到中缅关系。
此外,在西方舆论影响下,缅民众,特别是资源开发项目所在地区的民众,对中国项目的环境关切和担忧正在上升。环境问题被西方利用、放大已成常态。中国在缅项目大多与资源开发有关,易被西方与环境问题“挂钩”。加之缅甸在民主化进程中取消了新闻审查,放宽言论自由,西方舆论负面影响就更容易扩散。
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