文|崔宁
法制、机遇和抉择，是今年《施政报告》的三个关键词。特首梁振英昨日在立法会发表上任后第三份施政报告，指出香港正处在一个重要的历史发展期，要就政制、经济和民生三大课题，在落实普选和原地踏步之间，在发展和停滞之间，在改革和因循之间，作出果断正确的抉择。
“占中”给香港社会造成的伤害不可低估。灾难结束后，政府对未来施政策略和措施第一次作出全面部署和安排，可以说是有针对性的。在政制发展问题上，施政报告明确指出，“未来一年，也是香港政制发展的关键一年”。对此，政府少有地将政制发展摆在前面，特别强调，反映香港正在进行的政改，其难度和不容低估的重要性。
特首在施政报告中，有系统地将“占中”发生前后，被一些政党和人士有意歪曲的“一国两制”理念，重新纠正过来，明确了若干重要原则问题。最引人注目的一个亮点，则是施政报告提到了青年学生关心政制发展的问题，对此强调要“是其是，非其非”。施政报告罕有地批评香港大学学生会主办的官方刊物《学苑》，指出“港独”错误倾向，毫不含糊，一针见血。期望青年学生要增加对国家与香港之间宪制关系的认识，不要被社会上一些分离主义意识误导，走上“港独”的不归路。
“占中”与“港独”双生怪物
《学苑》是港大学生会的官方刊物，去年二月竟以“香港民族，命运自决”作封面专题，组织并发表系列文章，公开宣扬“港独”，完全没有顾及香港宪制地位，将香港视为一个独立政治实体，国家观念被弃如敝屣。在此之前，他们还编印了《香港民族论》一书，主张“寻找一条自立自决的出路”。所谓“自立自决”、主张香港是一个“民族”的论述，明显是在提倡将香港的“高度自治”变成为“完全自治”，提倡摆脱中央政府实质管治权，将香港变成独立政治实体。一言以蔽之，就是宣扬“港独”。施政报告强调，社会对此不能不警惕，并要求与那些学运领袖有密切关系的政治人物加以劝阻。
“港独”思想和倾向一直是香港不容忽视的问题，是“占中”酝酿并最终发生的因素之一，期间的诸多诉求和口号与此有?不可切割的关联。香港学联和学民思潮两个学生组织是“占中”违法活动的急先锋，在“罢课”及参与“占领”期间，提出完全不符合香港实际情况的政治口号，要求“公民提名”，要求普选要“符合国际标准”，提出“撤回人大决定，重启政改”，提出“香港问题，香港解决”等，这些违背宪制和法律原则的要求、主张，正是建基于将香港当作一个独立政治实体的假设，不仅是在与中央对抗，实质上彰显了“港独”意识，具有浓厚的“港独”色彩。“占中”使得社会更加清楚地看到，“港独”思想和倾向正在蚕食年轻一代。
既然政制发展在今年正处在关键时期，政治的矛盾，尤其是深层次矛盾集中显露出来，那么在这个问题上，政府就不能回避，必须冷静地正视并作出旗帜鲜明的回应。施政报告指出“占中”学生组织在政治取态上的严重错误，实际上也是对复杂的香港社会一些政党、政治势力和一些人士错误立场和态度的有力批驳。发生在香港青年学生身上这种背离国家民族发展趋势、背离香港社会现实、令人痛心疾首的不幸，与一些政党和人士的长期诱导，社会上一些机构的放纵和政府政策的一些失误都有关系。政府重视这些问题，并在施政报告中提出，并在经济、房屋、扶贫、青少年教育发展、地区行政管治等诸多方面采取适当措施，是必要的，而社会各界亦应当在这方面齐心协力，推动社会在法制的轨道上，与国家的发展建设共同向前。
对于特首在施政报告中批评“港独”言行，港大学生会《学苑》发出声明，指责政府打压言论自由及学术自由，并将其形容为“白色恐怖”。这表明一些学生领袖并没有对自己的错误言行有清醒的客观的分析和认识。这些从校园传出来的幼稚说法和举动，其实正反映了香港社会某些政治势力不肯罢休的政治动机。“港独”言论和主张，绝对不是“言论自由”和“学术问题”那么简单，恰恰相反，正是香港社会的祸根，是社会稳定繁荣的遥控炸弹，危害香港社会各方面的发展，必须形成强大的社会力量，制止并最终根除之。
“港独”是个定时“炸弹”
今年是香港基本法颁布二十五周年的日子，特区政府在其《施政纲领》中，推出推广基本法的措施，表明会藉基本法颁布二十五周年，举办多项活动，让市民对“一国两制”及基本法有更多面和深入的认识。这是十分必要的，是政府在政制发展问题上一刻也不应放松的责任。
施政报告锋芒直指“港独”要害，这个前所未有的安排，表明政府已经感受到在政改问题上的复杂性及各方势力争夺管制权而抗争的激烈程度，这对政府在今年的普选制度建设，以及明年的立法会选举制度安排等方面，其重要性和意义不言而喻。
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