文/张学修
商务及经济发展局局长苏锦梁近日访京，商讨规范管理两地旅游市场，并向国家旅游局通报特区政府为打击影子团友采取的措施：包括要求香港当地的接待旅行社须向香港旅游业议会提供团队详细名单以供抽查，并将短时间内重复出现、涉嫌影子团友者，通报内地有关部门跟进等。苏同时宣布，特区政府将额外拨款五百万元予旅发局，加强推广诚信旅游，并适当引导消费者参加优质诚信旅游。近年来内地赴港旅客被迫购物的情况时有发生，上个月一名到港旅行的内地男游客，疑因购物问题被殴至重伤，后不治死亡，引起两地民众激烈讨论。经香港警方调查后，两位随团导游被捕并被落案检控一项误杀罪。
增两地合作强化规管制度
香港旅游业近年来受到不少冲击。究其原因，除了在两地旅游规管制度上存在漏洞，部分也是由于香港过度政治化的氛围导致。不少内地旅客表示来港购物氛围远不如从前，时有激进示威滋扰，甚至出现专门针对内地旅客的冲击行动。这导致两地民众之间误解频生，而殴打游客一事更引起激烈讨论，甚至出现网上骂战。部分人将原因归咎于两地矛盾，一时情绪高涨。不可否认，香港目前仍存在少数极端激进势力，处于相对敏感时期。香港这个一贯的购物天堂在内地游客心中的形象下跌，终致旅游业受损，更使香港与内地的互信关系受到破坏。香港应针对具体问题积极调整，采取必要措施，帮助旅游业度过严冬。
内地入境旅游团在香港出现事故甚至牵涉人命，这对于香港作为旅游城市的形象和信誉将产生很大冲击。如何增进内地旅客来港旅游购物的信心和意欲，这是香港需要解决的问题。但就上个月的殴打事件这单一案件来说，当中暴露的更多是在两地旅游业规管制度上的问题。而且这并不是香港业界能够单方面解决的问题，其中涉及两地旅行团的对接、分工，在法律责权归属上存在模糊地带，规管上也存在不足。因此要解决强迫性购物问题需要加强两地合作，双管齐下。
影子团友等现象是整个规管漏洞的冰山一角。只要一日漏洞未补，内地旅客被迫购物的现象将不会停息。内地低价团屡禁不止，随团导游佣金压力过大，且对于导游的核证制度也存在待完善的空间。低价引发的恶性竞争，最后还是要由旅客来承受苦果。因此除了要强化规管制度，香港应同时协助内地打击低价团，提升透明度，同时提高内地旅客对于自身维护权益的意识，并开拓更多渠道为在港旅客提供帮助。而对违规的旅行社，要加强惩处力度重点打击，以达到有效阻遏目的。此次政府主动加强与内地联系，是走出了第一步。未来在完善两地规管制度上，两地需要建立长期合作机制。
遏政治化和气才能生财
此次事件无需以过度政治化的眼光去解读。但不可否认的是近期港区社会整体氛围较紧张，之前也的确发生过激进人士冲击、羞辱内地旅客的事件，导致部分内地游客对港产生了负面印象，甚至望而却步。殴打事件更引发了不少负面评论，而香港的信誉和形象因此受累。就目前的环境来看，港区有必要检讨自身不足。除了加强规管制度，也需要每一位港人的努力，共同打造和谐、文明、友善的社会环境，消除内地旅客来港的疑虑。
香港作为国际旅游城市，需要为各地游客建造安心舒适的环境。港人本来一向文明有礼、社会治安良好、法制健全，这些是吸引游客的基本要素。然而之前社会受占中所苦，后又有鸠呜团反水货客等不断挑衅寻事；同时一批主张港独本土人士动作不断，公然将矛头指向内地同胞。这一切激进行动损害了内地旅客对港印象。在一些别有用心人士的挑拨下，矛盾更一再升级。要知道香港目前在与世界上其他国家和地区争夺内地游客，不少国家已放宽签证吸引中国内地旅客，香港要保持优势需要付出更多努力。根据国家旅游局公布的数据，香港已非今年国庆黄金周内地旅客的首选，被日本、韩国、泰国后来居上。香港如不及时调整应对，将会丧失更多的内地旅客市场，对旅游业造成难以逆转的创伤。因此遏制政治化是迫切之举，不应再允许激进赶客行为在本港上演。
总而言之，内地旅客在香港发生事故，需要具体问题具体分析，加强两地沟通合作，共同解决问题。而内地旅客被强迫购物的现象，则需要从两地规管制度上下手，查缺补漏，加大对低价团打击力度，避免悲剧一再发生。政府应帮助业界加强宣传，增加内地游客来港信心。社会也应共同打造和谐的旅游购物环境，让游客宾至如归。旅游业作为香港四大支柱产业之一，带动着零售业、酒店业、饮食业等相关产业的发展。社会应给予充分重视，提升香港优势，共同促进旅游业发展，刺激经济增长。
（作者为全国政协委员、香港中华出入口商会会长）
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