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周八骏:必须坚持“一国两制”与时俱进

  文|周八骏

  在第五届区议会竞选结束后,反对派立即以香港连接内地的高铁实施一地两检为攻击点,将政治矛盾再度激化。十二月四日,特区政府将高铁香港段造价八百四十四点二亿元封顶的财务方案提交立法会铁路事宜小组会议,反对派议员即要求政府先解决一地两检问题才申请追加拨款,其藉口是,高铁香港段实施一地两检,会让内地执法者在香港地界内执行内地法律,违反一国两制。

  公民党迅速站在了反高铁香港段一地两检斗争最前列。

  反对派观点违背逻辑

  十一月二十三日亦即区议会选举翌日,公民党资深成员黎广德就在《明报》观点版发表《一地两检:别在港人伤口洒盐》,是针对律政司司长和运输及房屋局局长同国务院港澳办官员会商后称,内地人员在香港执法无法避免,否则,高铁西九龙总站无法做到一地两检;黎广德主张放弃高铁项目。

  十二月四日,公民党召开记者会,主张以车上检代替一地两检,哗众取宠的理由是:避免因一条铁路牺牲香港法治。按公民党设计,内地执法人员只能以便装在西九龙高铁站登上有关列车,必须在列车驶入深圳地界后才开始在列车上进行入境检查。

  车上检较放弃高铁论具迷惑性,但其宗旨不变,即:只要内地执法者在香港地界执行内地法律,无论如何严格规范,均违反一国两制,必须反对。

  十二月四日,正在广东访问的行政长官梁振英迅速回应反对派质疑,指出世界上很多国家都有一地两检,即使在两国两制下都可有一地两检安排;例如英国和欧洲国家之间,以及美国和加拿大之间都有,有关安排不影响两国关系,不会被批评为外国干涉本国内政。香港实施一地两检,更加不应该被视为对香港的一国两制、港人治港、高度自治产生任何影响。

  一国两制,是关于香港特别行政区与内地之间的制度安排。众所周知,在深圳湾口岸早已实施一地两检,香港特别行政区入境处和海关在深圳地界以禁区式管理形式,来执行香港特别行政区相关法律;香港居民已习以为常,反对派也没有指责有关措施违反一国两制。为什么对等的措施到了要在香港一侧实施,就变成了违反一国两制?请问:这是何种逻辑?

  一地两检不可阻挡

  香港与内地之间交通,由两地两检演变成一地两检,根本动因是两地经济趋于一体化。至于由何地和何种交通方式先行一地两检,则视乎交通工具属性(譬如高铁),和香港的地理位置(香港与深圳紧邻)。

  毋须赘言,反对派选择高铁香港段一地两检为攻击点,是因为当前香港社会滋长出一股质疑和反对香港与内地经济一体化思潮。反对派以为反高铁香港段一地两检,能够得到相当一部分香港居民认同和支持,有利于他们争取二零一六年第六届立法会选举的选票。

  然而,值得注意的是,也许同样为了争取明年立法会选举的选票,建制派中也有人要求特区政府为高铁香港段制订两地两检的预案,以备一地两检方案被反对派阻挠。朋友,这是要不得的糊涂想法!如果高铁香港段采取两地两检老办法,那么,受影响的不只是高铁的功能被削弱,更是一国两制与时俱进被阻碍。

  一国两制是活生生的伟大事业,必须与时俱进,而与时俱进的宗旨则是一贯的《基本法》序言早已阐明一国两制宗旨,是为了恢复国家对香港行使主权和维护香港稳定繁荣。

  香港与内地之间的有形边界是历史形成的,随?香港与内地经济一体化不断深入,越来越显示其对香港经济转型和发展的消极意义。

  一方面,早在上世纪八十年代中至九十年代中,香港将本地绝大部分制造业迁至广东省珠江三角洲,而没有发展本地高科技产业,以至于香港形成以服务业为绝大部分的经济结构,必须依赖广东省珠三角经济区及全国制造业;然而另一方面,有形边界却限制香港本地产业与广东省珠三角经济区产业建立无缝对接。近些年,广东省珠三角经济区原先经香港港输出的货物,越来越多改由深圳港向国际输出,反映有形边界消极效果日益浮现。

  更严重的是有形边界所造成的无形边界香港传统核心价值在观念和心理上形成对内地的强烈抗拒。当前,香港出现本土主义甚至港独势力,反对派甚嚣尘上地攻击香港与内地经济一体深入,反对高铁香港段一地两检,都同有形边界密切关联。

  而今,香港最大优势是金融业。随着人民币加入特别提款权(SDR),人民币将加快可自由兑换和国际化进程,上海完全可能如期于二零二零年建成以人民币为主要业务的国际金融中心。未来五年香港能否巩固和提升国际金融中心地位,取决于香港能否突破无形边界和有形边界同广东省珠三角融为一体、同时妥善解决港币与人民币关系。

  香港前途和命运,要求一国两制与时俱进。

  作者为资深评论员,博士

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