文|方靖之
立法会继续审议版权修订条例草案，但却遭到反对派有计划、有预谋的滥点人数拉布，令会议不断拖延，不但令到草案难以进行表决，更影响立法会的正常运作，其他政策及法案都受到影响。
立法会的《议事规则》容许议员要求主席点人数，用意是确保会议有二分之一的议员出席，但反对派挖空心思，钻制度空子，屡次故意在会议途中突然离席，制造会议人数不足的情况，引发流会变相达到拉布目的。这种行为与议事规则的原意相违，更令议会随时陷入长时间的空转。立法会应检讨《议事规则》，限制议员的点人数次数，对于滥点人数的行为主席应有权阻止，而市民也应谴责这种浪费立法会资源、浪费公帑的行为。
反对派利用点人数来达到拉布目的，显然是在利用制度的漏洞以达到其政治目的，《议事规则》第17条（2）规定，如出席会议的议员不足全体议员的二分一，而有人向主席提出此事，主席即须按指示传召议员到场。15分钟后，如仍不足法定人数，主席即毋须付诸表决而宣布休会待续，即俗称的流会。确实，反对派确实可以无止境、无限次数的要求点人数，这样每次停顿15分钟，其实已是拉布的一种。而且，点人数可以随时导致流会，因为议员也不可能整日留在议会，一些议员会利用空隙时间处理公务。这样，就让拉布议员有机可乘制造流会，令会议终止。
《议事规则》对于议员出席人数有所要求，根源是基本法第75条关于香港特别行政区立法会举行会议的法定人数为不少于全体议员的二分之一的规定。因此，立法会在议事规则上就作出了二分之一出席人数的要求。不过，有关规定并非国际通例，例如英国上议院议员有近千人，但开会的法定人数只是3人。一些反对派议员就是看准《议事规则》的漏洞，于是借此作为另类拉布的手段。对于一些明知道自身票数不足的法案，就采取这些超限战的手段，令议案无限期的拖延。这不但违反程序正义，也违反了少数服从多数的民主精神。反对派高喊民主，但却没有一点民主精神，令人不齿。
议会拉布对香港祸害深远，去年2月至12月，立法会大会已累积超过400次点算人数，累积响传召钟的时间接近100小时。估计有关点人数的情况将来更会愈演愈烈，立法会的流会亦将不断上演。流会对于立法会运作的影响比起拉布更大，原因是对于拉布主席尚可剪布，但对于滥点人数，主席根本无计可施，总之每当反对派议员提出点人数，主席就必须响钟，不论最终是否促成流会，都可以不断消耗时间，对于这样滥用议事规则的情况，立法会不能再坐视不理，社会舆论也不能再听之任之，例如可规定每次会议只能点算若干次人数，过了有关次数后就不能再点。如果有议员不断滥点人数，立法会主席可以阻止其再提出，等等，以杜绝反对派滥点人数的问题，维护立会的正常运作。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
