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李幼岐:摆正中央与特区的关系

  文|李幼岐

  全国人大常委会委员长张德江来港视察,由五月十七日午前乘专机抵港,到十九日午后离港,三日两夜行程极之紧密,包括接见特区政府司、局级官员,听取行政长官工作汇报,接见行政会议非官守议员和立法会部分议员,出席此行重头戏一带一路高峰论坛并发表重要讲话,接见中资机构驻港代表,以及参观、访问等等。以上种种,可资评论之处非常之多,一言以蔽之,委员长视察,对香港有极为正面的影响。本文从另一角度探讨委员长这次来港的重大意义,那就是进一步摆正中央与香港的关系。

  高度自治是地区性质

  香港回归祖国近十九年来,中央领导人来港,媒体包括北京官媒,用的多是访问香港。后来包括这一次大为不同,直截了当,用的是视察香港。如此说法,不但说出了客观事实,而且令人耳目一新。视察香港中的视察,这才反映了中央与特区的关系。视察者,察看也,指上级人员到下级机构检查工作。大概是香港特别行政区的地位中有特别二字,且在香港实行的是一个国家,两种制度的方针,有些人,尤其是反对派,从而产生了一些美丽的误会,又或者是故意的误会以至恶意的误会,认为在一国两制之下,中央与特区平起平坐,刻意忽视两制之上的一国,酿港动荡之源,荒谬之至。

  反对派人士在中央与香港平起平坐的思想作祟下,发展出祸港至深的港独思潮,诸如:完全自治、民族自决、城邦论、独立建国之类。《基本法》规定一国两制、港人治港、高度自治;其中的高度自治并非完全自治,而是地区性质的自治,这一点十分明确。

  任何港人,尤其是反对派人士,一定要摆正中央与香港特区的关系,这是法定的上下关系和从属关系,秩序正确方有稳定发展。切勿因为中央对香港的尊重和爱护,进而为所欲为地推行违法分离主义,大错特错。到目前为止,在香港特别行政区实施的全国性法律,尚未包括《反分裂国家法》和《国家安全法》,若局势恶化,经全国人大批准,两法立即可以在香港实施,用以稳定香港。这是达摩克里斯之剑,一经高悬,随时可以发挥作用。

  不可违背历史和现实

  对香港的稳定和发展经济、改善民生而言,摆正中央与特区的关系非常重要。众所周知,中国是世界经济向前发展的火车头,中央在经济方面一直对香港关爱备至,香港从中的得益也是举世有目共睹。例如,国家现时推行一带一路的大方针政策,中央就没有忘记香港在其中可以发挥的作用,促港获得当中的重大利益。这一切,就源自中央与香港的上下、从属关系。否则,能取代香港作用的城市很多,何必照顾港人。

  香港市民,尤其是反对派人士,必需认清、摆正中央与特区的关系。这不但是尊重客观事实,更是为七百万市民的利益,也是不可违背的历史和现实。假如有反对派人士一定要平起平坐,甚至主张与中央对立、对抗,那么必引致动荡,损及七百万港人的利益。香港虽然是实行一国两制的特别行政区,但就实质地位及与中央的关系而言,香港其实与广州、与上海没有任何原则性的不同,甚至日渐跑输,香港不可得意忘形,忘乎所以。

  这次张德江委员长视察香港,说来港的行程三个字,看、听、讲,说明中央对香港的重视和关注。从今以后,但愿所有香港人,尤其是占少数、破坏性却很大的反对派人士,都能摆正中央与特区的关系,以免累己累人。

  (资深评论员)

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