文|孔永乐
六月二十四日，英国公投结果揭盅，百分之五十二的选民投票决定离开欧盟，选择留在欧盟的选民只有约百分之四十八。这次公投的投票率大约为百分之七十二，超过二○一五年国会选举时的百分之六十六。英国脱欧对世界经济及政治都有深远影响。
第一，英国地域影响投票取向。值得注意的是，苏格兰、伦敦及英国不少著名地区都大比数支持留欧。例如，剑桥地区超过百分之七十三支持英国留在欧盟。牛津地区也接近七成，牛津附近的地区也倾向留在欧盟。香港人比较熟悉的曼彻斯特、利物浦华威及列斯等地区，全都选择留欧。英国《卫报》的一篇文章分析指出，数据显示大学毕业的英国选民大多倾向投票留在欧盟体制内。同时，收入越高越倾向留在欧盟。
脱欧后综合实力下降
诚然，有人认为英国公投的政治取向与阶级、收入及学歷毫无关系。不过，英国公投结果宣布后，不少英国及欧洲政治领袖精英皆对结果表示震惊。现任英国首相及保守党魁卡梅伦更要黯然呈辞。他们似乎没有想到大多数选民最终决定脱欧。由此可见，英国社会甚至国际社会的精英分子及政府官员，都需要在未来更加深入不同地区，从而了解各地基层民众的真实声音。政商界在英国公投后的反应，似乎显示他们并不掌握甚至影响大多数民众的心态。同时，即使英格兰整体公投人数支持脱欧，但当中多与外间接触的著名旅游及商业城市，例如伦敦、曼彻斯特、利物浦、剑桥及牛津等地都是支持留欧，并希望为英国及欧盟带来更多稳定的元素。这是否意味着，一个城市的对外互动越多，人们越少坚持本土主义及本地自决的政治取态，值得学术人员深入研究。
第二，英国决定脱欧后，英国的综合实力会有所下降，若然未来数年未能出现一个强势及能干的政治领袖，英国国内及区域经济都会陷入困境，政治局势也增添不稳定元素。在学术上，国家的综合实力可以包括经济实力、文化实力、军事实力及政治实力。单从经济实力看，英国公投结果宣布后，国际著名债券评级机构穆迪公司马上调低英国的评级展望为负面。不少商业银行亦马上商讨应变措施，以维护其核心利益。最近，有传媒报道世界银行龙头之一汇丰银行，计划将员工从伦敦转往巴黎，估计英国离开欧盟后会影响外商到英国投资的意欲。诚然，欧盟成员也各自面对不同的经济问题，但英国决定离开欧盟，并不一定代表国内经济能马上改善，甚至会比留在欧盟时更好。
第三，现时英国缺乏强势领袖，政党内部及国家都呈现分化局面。公投决议前的过程中，执政的保守党内个别重要成员，如前伦敦市长约翰逊（Boris Johnson）及前教育部大臣戈夫（Michael Gove）公开极力支持英国脱欧，这与保守党领袖卡梅伦的政治取态完全相反。由于两人在政党及社会内都具不同影响力，这或会令不少支持保守党的英国公民或党员感到有点儿无所适从。另一方面，在野工党亦缺乏杰出领袖。工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）受到党内成员批评，在公投过程中表现未见突出，失去展现工党领袖风采的机会。最近，过半工党的高层更打算辞职以示不满。不过，英国传媒报道接近百分之九十的工党成员支持留欧。现时的公投结果显示，他们的想法与大多数英国民众并不一致。工党能否在未来的大选中取得大胜仍然是未知数。这令英国政治及经济前景都欠缺清晰方向。
政府上下须保持团结
第四，英国公投次数似乎过于频密。公投是民主的双刃剑，若然公投受到误用及滥用，国家或地区发展可以走向民主的对立面，影响人们及社会的公共利益。二○一四年之前，英国在数十年内只曾在一九七五年举行公投决议是否加入欧盟。然而，在过去数年间，英国分别举行两次重要的公投，议题是苏格兰是否独立及英国是否离开欧盟。公投的次数过于频密会影响民主政治制度的有效运作。
重要的是，两次的政治公投议题极具争议。在现时传媒及社交网络的环境下，公投过程中的讨论只令社会越来越出现两极化、情势化甚至极端暴力行为。在公投前英国更有亲欧国会议员遭到杀害。若然英国没有出现政治公投，国内传媒或精英可能花更多时间在公共领域上讨论，如何改善国内及全球经济困境。
香港曾经是英国殖民地，在不少地方（如公务员、议会、大学及传媒等）都继承及呈现局部英国的独特风格及传统。英国公投结果对香港未来的政经发展也有所启示。第一，政府成员对外的意见必须保持一致。政府高层在讨论重要政策时可以存在各种意见，但政策决定后必须团结一致，积极向市民解释方案。第二，传媒对关乎国家及社会重要利益的议题必须慎重报道，当中不能忽略提及人们投票后对国家及社会可能产生的各种政治及经济后果。最后，我们需要反思现时政治及经济制度是否有需要改革的地方。英国公投已成歷史，我们在未来数个月，更需仔细分析英国脱欧后的全球政经局势，及香港的应对策略。
（作者为清华大学国际关系学系博士生）
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
