图：今年第二次二十国集团财长和央行行长会议近日在美国华盛顿举行，与会代表们出席会议后合影；前排中为中国央行行长周小川，左五为中国财政部长楼继伟 资料图片
新时社财经4月25日讯 2016年第二次二十国集团（G20）财长和央行行长会议近日在华盛顿举行，其会期及会址均与国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议出现重合，为落实今年第一次G20财长和央行行长会议期间批准的相关工作计划、推动国际货币体系的改革，提供了完美的舞台。
据报道，中国央行行长周小川、副行长易纲等官员在会议期间开展了密集的金融外交，两人先后与美国财政部、美国联储局、商品期货交易委员会及瑞士央行、德国央行等官员等会面，并与IMF总裁拉加德就扩大SDR（特别提款权）的使用方深入交换意见。周小川强调，SDR有助于增强国际货币体系的稳定性和韧性，目前可以开始采取切实措施，积极扩大SDR的使用，包括使用SDR作为报告货币和发展SDR计价的资产市场。
为人币履行储备货币职能
显然，是次G20财长和央行行长会议强调推动SDR的扩大使用，将为人民币在今年10月正式纳入SDR后更好地履行国际储备货币职能做出积极准备。
事实上，去年11月底国际货币基金组织正式宣布人民币加入SDR，是人民币国际化的一个重要里程碑，同时也是一个新的起点，表明人民币国际化的政策驱动力正在实现由中国金融管理当局向国际多边机构的切换，国际货币基金组织的明确背书对人民币国际化将产生强烈的政策驱动效应。
为了实现这一驱动效应的最大化，中国开始加快金融市场开放进程，并进一步提高人民币汇率的市场化程度。过去半年来，中国在有效应对针对人民币汇率的投机冲击、保持人民币汇率平稳波动的前提下，把握时机，加快推动在岸债券市场和外汇市场向相关机构投资者的开放。
2016年年初，中国人民银行根据国内外金融市场形势的变化，审时度势，加强对资本帐户的宏观审慎管理，收紧境外流动性，稳定人民币汇率预期，短期政策取得明显效果，离岸与在岸汇差明显收窄，人民币汇率出现稳定趋势。
2016年2月，国家外汇管理局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》，根据机构资产规模或管理的资产规模的一定比例作为其获取投资额度的依据，不再对QFII机构设统一的投资额度上限；对QFII机构基础额度内的额度申请采取备案管理；允许QFII机构开放式基金按日申购、赎回，缩短机构资金汇出的锁定期。
随后，中国人民银行宣布在中国境外依法注册成立金融机构及人行认可的其他中长期机构投资者，均可投资银行间债券市场，不设额度限制。符合条件的境外机构投资者通过银行间市场结算代理人完成备案、开户等手续后，即可成为银行间债券市场的参与者。
2016年3月4日，国际货币基金组织发表声明，表示将于今年10月1日开始，在其季度全球官方外汇储备币种构成报告（COFER）中单独列示人民币统计。即从该时点起，人民币计价对外资产正式成为国际储备。
显然，中国金融市场的开放措施及国际货币基金组织的相关安排，为人民币加入SDR后国际投资者配置人民币资产提供了顺畅的渠道。
减少金融体系对美元依赖
在加快在岸金融市场开放的同时，针对SDR本身不是一个真正国际化的超主权货币、总规模有限的事实，中国把扩大SDR在国际金融市场的影响力作为推动国际货币体系改革切入点，积极协调，稳步推进。
目前，中国央行已经开始使用SDR作为外汇储备的报告货币，并探讨发行SDR计价债券的可行性，力图使SDR逐渐发展成为国际货币体系中的一支稳定力量，减少国际金融体系对美元单一货币的依赖性。国际货币基金组织亦认同扩大SDR的使用是各国防范金融风险、推动国际货币体系的重要选择，并计划与各国共同探讨扩大SDR的使用。
总言之，人民币作为来自新兴市场的国际货币，其成功加入SDR本身就在很大程度上提升了SDR的代表性，使之引起了更多投资者的关注。同时，随着人民币在全球储备管理中影响力的增加，SDR对国际金融市场运行的影响力可能有所提升，使之逐渐成为全球金融稳定的不可替代的稳定力量。
而随着人民币在国际金融市场上承担更多的职能，人民币国际化亦将进入一个全新的发展阶段。
（作者为中银香港发展规划部副总经理 鄂志寰）
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