文｜闻昱行
梁游港独宣誓闹剧，终于引发人大常委释法信息。人大常委释法，能一锤定音地阻止港独分子进入议会，绝大部分港人都赞成这种做法。但不可避免地，也有泛民对此表示异议。这些议论中的不当之处需要加以驳斥。
第一个错误理解是，泛民认为人大释法会损害香港司法独立，破坏对香港法制、法治的信心。
首先，人大常委释法不是一个轻而易举能作出的决定。回归至今将近20年，释法才发生过四次，平均五年一次。这说明了人大常委在这方面的慎重。其实，无可否认，释法看起来都会对香港司法的独立性有所影响。必须明确，基本法规定，释法是人大常委的权力和责任，不轻易释法，不等于不能释法。从另一个角度理解，释法也是香港法治制度的一部分。
其次，有关港独分子是否有权二次宣誓的问题。不但在基本法第104条中能够找到明确的释法空间，而且鼓吹港独的议员是否能就职，明确属于中央与特区之间的关系，并非基本法158条中央授权香港法院可以自行解释的特区自治范围内的条款，中央对此释法有充分法理依据。
再次，有人重提1999年第一次释法时的论调，即认为基本法158条规定，只有终审法院提请的前提下，人大常委才可以释法。但是回归后四次释法的实践先例，已经证明这个说法站不住脚。释法可以由终审法院（第四次）、香港政府（第一次）、特首（第三次）提出，以及人大常委主动释法（第二次）。有这些先例，再纠缠什么释法必须由终审法院提出，实在毫无必要。况且，由于人大释法早有先例，即便这次主动释法，也只是遵从以往的先例。而且，由于两位港独派议员的所作所为，已经到了人神共愤的地步，民意尽在支持释法的一方，这次释法的阻力和冲击，必定远远不及1999年的释法。
香港的一国两制，是在中国统治下的一国两制，如果一国不存在，两制更无法谈起，香港的司法独立更是空中楼阁。泛民担心释法会损害香港司法独立，却不担心如果不释法，就会损害香港属于中国这个基本原则。这真是本末倒置。
第二个错误理解是，不应在案件审理时释法。泛民不少人认为，即便释法，合适的时机也应该待司法覆核结束之后，甚至等双方上诉到终审庭之后，才符合程序。比如，港大法律学院教授陈文敏就质疑在司法覆核官司没有裁决之前，进行释法，冲击更大。大律师公会主席谭允芝则指，在司法程序已经开展，亦未走到尽头、如终审程序之前，不应该释法。
笔者不同意这种说法，相反认为释法如果能在司法覆核裁决之前完成，反而更有利维护香港司法系统的独立性。司法系统的判决，是根据立法系统所撰写的条文而判。立法系统中如果条文不清晰，司法系统就会不可避免地必须加入自己的理解。如前所述，如果条文并非基本法158条内规定香港特区自治范围内的条款，这种理解并不能视为对基本法的解释（解释权在全国人大）。如笔者在其他文章中分析到，在海洋法系统中，司法机关有对法律的（最终）解释权，但是在基本法中，人大常委这个立法机关才有解释权。这一点，既是基本法的要求，也是体现香港是中国不可分割的一部分的政治原则。
现在很明显，有关二次宣誓的问题，在法律条文中是不清晰的。如果法官的裁决和人大常委的理解有异，被人大常委释法纠正，这才是对法官理解和判断力的否定。相反，在裁决之前释法，让法官裁决的时候有法可依。这才能维护司法系统的权威性，也有助维护司法独立。
况且，一些专家学者以前提出看似有道理的说法，最后都证实不过是企图过了海就是神仙的砌词。比如在这次立法会选举之前，有学者认为提名时不需要签确认信，是因为如果选上了之后宣传港独，政府也可以用发虚假声明来检控云云，但是到了这些人真的选上后宣扬港独，这位学者又认为在香港法律体系下，很难用发虚假声明检控他们。可以看出，这些专家的真实目的，不过是一步步地生米煮成熟饭，把政府和一国逼入墙角。可以想像，即便终审结束后人大再释法，他们也有同一套措辞辩护，冲击反而更大。
其实，反正中央绝对无法容忍港独分子进入议会，从政治的角度，人大愈早释法对香港愈有利。就宣誓风波而言，如果被拖到上诉、终审之后再释法，时间动辄一两年。现在因为宣誓风波，立法会已经连续三个星期无法正常运作，岂能坐视这种状态延续？
最后，即便司法覆核判政府胜诉，港独分子不能进入议会，人大释法仍具有必要性。
司法覆核只能解决这次宣誓风波中宣誓次数的问题，却不能解决其他与港独相关的问题。比如接下来，特首选举委员会的委员是否需要拥护基本法，也必定会带来类似的不必要的争议。只有通过人大常委主动解释104条中何为拥护基本法（不能提出和支持港独以及类似的主张），方可把这些无谓的争议一扫而清。必要的时候，人大常委甚至可以考虑，通过此次释法，解释和再次重申基本法中所有有关中央和香港关系的其他条文，比如第26条（何为依法享有选举权和被选举权）和第5条（五十年不变并非指中国对香港的主权可以在2047年之后讨论）。
笔者认为，既然不能容忍港独，那么从香港总体利益出发，愈早明确这一点，愈早为港独势力划清红线，避免无谓的政治争拗，对香港的稳定繁荣就愈有利。
（本文作者为资深评论员）
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