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新时社评:美挑起减税战 扰乱全球经济

  为了展示执政百日的政绩以及挽回下滑中的民望,美国总统特朗普推出号称史上最大规模减税计划,将会惠及企业与个人,其中最受关注的企业所得税率,建议从百分之三十五大幅降低至百分之十五,比香港的百分之十六点五税率还要低,美国此举如同挑起一场减税战,触发全球财税政策竞争,对于复苏基础不稳的世界经济而言,无疑进一步添加不确定与不稳定风险。

  美国税制改革内容重点在于大幅减税,期望刺激企业投资与个人消费,以提振增长动力不足的经济,目标为经济增幅在百分之三以上,奈何这如意算盘存在很大变数,不仅需要国会通过,而且大幅减税带来严重副作用,包括加剧财政赤字与债务负担、通胀急升及加息步伐提速,美国随时得不偿失,由此更有可能刺破美股、美债泡沫,引发新一波金融震荡,继而祸及全球。

  税改是特朗普执政百日的重头戏,但税改方案却欠缺具体细节,例如大降企业所得税是否一步到位抑或是分阶段下调。同时,为了吸引企业将存放在海外的数万亿美元利润资金调回美国投资,税改方案建议仅需一次性徵税,但相关税率却未有定案。显而易见,特朗普深知这次减税计划影响广泛,且具有争议性,不容易争取国会通过,特意留有弹性空间,随时作出修改。

  事实上,特朗普提出大幅减税计划,对美国以至世界经济将带来三大风险。

  (一)引发全球减税战,造成世界经济形势纷乱。美国大幅下调企业所得税,势必引起全球反弹,各国为保持税项竞争力,预期亦步亦趋,与美国斗减税,情况一如货币战与贸易战。事实上,英国早已表明减税,以纾解脱欧对经济冲击。全球正刮起竞争性减税之风,世界经济将陷入更加纷乱局面。一旦减税战全面爆发,全球都是输家,根本没有赢家。

  (二)财税政策竞争加剧,全球主权债务危机恐升级。金融海啸至今九年,世界经济尚未完全复苏,呈现低速增长困局,宽松货币政策已走到了尽头,全球正转向更积极的财政政策方向,包括透过减税刺激经济,罔顾财赤与债务上升,忧心全球债务急剧恶化,主权债务危机升级。事实上,美国大幅减税的同时,未有提出具体开源的计划,估计未来十年税收缩减二万亿美元,已达到二十万亿美元规模的美国债务或迟或早爆煲。

  (三)减税推高通胀,加息速度将超预期。如果美国落实大幅减税,将带动通胀急升,加息步伐将比预期更加急劲,以致美元汇价显着走强,环球金融市场面临新一波震荡。

  其实,美国减税吸引企业投资、振兴经济效用成疑,企业作出产业投资决定,税项并非主要考虑因素,生产成本与回报率等因素更为重要,特朗普一厢情愿抛出这个减税方案,最终可能徒劳无功。

  

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