文|屠海鸣
国家主席习近平发表的新年贺词在香港引起高度关注和热烈讨论，尤其是主席明确指出的坚决扞卫领土主权，舆论普遍认为这是对激进分离势力的严重警告，亦是表明了坚决打击、遏制港独势力的坚定立场，对当今香港的政治生态、社会环境、市民认识，具有高度和深刻的指导意义。而前日中联办主任张晓明在接受中央电视台访问时，进一步解读习主席新年贺词的重要内涵，重申了三条底线：不容许任何人从事任何形式的危害国家主权安全的活动、不容许挑战中央的权力和基本法的权威、不容许利用香港对内地进行渗透颠覆活动，破坏内地的社会政治稳定。
张晓明主任着重指出，这是一国两制的应有之义，也是基本规则。这三条底线的重申，对回归祖国二十年的香港特别行政区来说，具有重要涵义，既是表明了坚定不移的政治立场，亦是划出清晰的政治底线，更是定下特区一切政治行为是否符合要求的检视标准。在维护国家主权与安全方面，全港社会都须坚定地贯彻对照这三条底线，坚决打击遏制港独势力。这是关乎香港如何确保国家安全和利益不受损害、关乎香港社会整体利益、关乎一国两制存亡的根本原则，没有任何妥协、让步、轻视的馀地。
在刚刚过去的除夕，习主席发表了振奋人心的新年贺词，当中全面回顾了过去一年国家所取得的发展成就，亦展望了新一年的发展形势，鼓舞人心催人奋进，讲成就讲挑战，看国内看国际，既有统揽全局的战略视角，亦有抚慰人心的民间词语，香港各界都在认真思考和深刻领会。主席新年贺词中，备受全港社会关注的是这句铿锵有力的立场声明：我们坚持和平发展，坚决扞卫领土主权和海洋权益。谁要在这个问题上做文章，中国人民决不答应！这固然是对那些意图破坏中国主权与安全利益的国家而言，对于在香港发生的一些事情，尤其是港独的冒起，同样具有高度的警示意义。张晓明主任强调的三条底线，可以说是进一步阐明了中央的原则立场。
不容任何人危害国家主权安全
张晓明主任从港独制造宣誓闹剧的事件展开，指出正视近年来激进分离势力在香港滋长冒升的现象，遏制港独需要全社会强化底线思维和法治思维，就是大家都要遵守底线要求。他并进一步指出三条底线的第一条：从香港来说，不容许任何人从事任何形式的危害国家主权安全的活动。这一条底线包含了两层意思，一是不容许任何人、不容许任何形式。这两句话完全针对当前港独极端分离势力的体现方式与组织形式，强调维护国家安全这一至高要求、打击港独势力，不会有任何暗角、死角或例外。
今天，在境外政治势力的支持之下，港独分离势力采取了众多欺骗性包装与舆论宣传。一些人表面上看似是支持民主，口号上亦没有露骨地打出港独字眼，但实质上却是试图以迂回的方式、以潜移默化的言论去分裂国家，替港独培养、制造社会滋长土壤。
有的打着本土旗号，有的则是自决主张，有的躲在所谓的普世价值背后，有的则不断妖魔化国家，在这些充满魅惑性言行的背后，都难掩其收取黑金、分裂国家、毁坏一国两制的根本目的，中央对此洞若观火，不会有任何错误的判断，而张晓明主任的底线重申，与其说是在阐述主张，不如说是严厉的警告：在维护国家主权安全方面，不会放任、纵容任何港独行为，更不会养痈遗患。
不容挑战中央权力基本法权威
张晓明主任指出的第二条底线是：不容许挑战中央的权力和香港基本法的权力。作为一个单一制的国家体制，地方政权直辖于中央政府，地方无权也不可能有任何挑战中央权力的行为，这是最基本的道理。然而，客观事实却是，尽管香港回归祖国近二十年，仍然有一些人拒绝承认中央的权力，只有两制而没有一国，或者两制在先、一国在后。这一次全国人大常委会行使释法权，不论所涉及什么样的内容，不论是否由特区终审庭主动提出，都遭到反对派的拼命反对；三年前的一国两制白皮书，被攻击为破坏高度自治；中央支持特区政府推行两地合作，亦会遭到攻击。甚至于当港独嚣张到公然在议会宣独的严重情况下，反对派仍然拒绝采取任何行动，更采取一切手段去阻止中央采取遏制港独的措施。
以上事实说明了什么？说明一国两制下，中央的宪制性权力没有得到应有的尊重，说明基本法的地位与权力没有得到切实的执行。中央的权力包括什么？一些人以为只涉及国防与外交，事实上根据国家宪法与基本法，这些权力远不止如此。香港要保持长期的繁荣稳定，落实好一国两制与基本法，最首要一点在于中央的权力有没有得到尊重、中央的权威有没有得到维护、中央的方针政策有没有得到有效的贯彻执行。与此同时，中央不会容许任何人去挑战中央的权力，香港特区的法律也不会容许任何挑战中央权力的行为。
不容破坏内地的社会政治稳定
张晓明主任指出的第三条底线是：不容许利用香港对内地进行渗透颠覆活动，破坏内地的社会政治稳定。这本是一国两制的基本要求，以前所说的井水不犯河水固然不太准确，但至少说明，这是众所皆知的政治禁区。但一些政客与政治团体长期收受境外政治资金的资助，回归二十年来一直从事颠覆国家政权、破坏内地政治社会稳定的行为。有的以闯关为名冲击内地的出入境管理条例；有的以探望为名，支持内地的违法分子；有的以公民活动为名，到内地散播颠覆性政治言论；有的更明目张胆地以勾联外国势力煽动内地民众采取极端行为。所有这些，都已经严重违反了国家法律，但在一些反对派的政治包装之下，仍能欺骗一些市民支持。
最基本的道理是，国家的稳定对香港至关重要，如果国家政权不稳、社会不安定、经济动荡，试问香港还能独善其身？那些披着普世价值、民主、人权外衣的别有用心政客，表面上看似关心内地发展，实质上是在从事颠覆政权的违法行为。中央绝不会允许利用香港作为平台、跳板、桥头堡，去破坏内地的稳定；香港市民更要认清煽动者的真正动机，拒绝并揭露其真正政治意图。若认为这些与香港无关，将会大错特错。维护内地的政治与社会稳定，就是维护香港的政治社会稳定，就是维护七百万市民的切身利益。
以上三条底线，实际上并不是新的发明，也不是新的主张，正如张晓明主任所说的，这是一国两制的其中应有之义，也是一国两制的基本规则，应当早就被香港社会所认识并遵从。去年十二月，习近平主席在会见赴京述职的行政长官梁振英时指出：中央政府坚定支持香港特别行政区政府依法遏制港独活动。我想强调的是，一国两制符合国家利益和港人福祉，符合包括香港同胞在内的全国人民的共同心愿。中央政府、香港特别行政区政府和香港社会，要坚定信心，坚守底线，坚决维护确保一国两制在香港的实践在基本法轨道上向前推进。习核心已经将问题说得十分清楚。能否严守三条政治底线，关乎一国两制的成败，关乎国家利益会不会受到侵害，关乎市民的切身与长远福祉，没有任何妥协馀地。
什么是底线思维？2012年中共十八大闭幕后，习近平总书记在一次全国性重要会议上明确指出：要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。总书记的这段话是对底线思维的最权威表述。
张晓明主任重申，遏制港独需要全社会强化底线思维和法治思维，是对任何触到底线、踩踏底线、破坏底线的行为，予以的最严厉的回应。谁要在这个问题上做文章，踩底线，甚至越底线，中央政府决不答应，中国人民决不答应，香港特区市民更不会答应！
（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委）
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