文|屠海鸣
随着上周末十大校长联合声明的公布，遏制港独也到了关键的一步。目前，不论是本港社会坚决反对港独的立场表态，还是对港独势力的严厉警告，依然还只是停留在言论之上，要真正产生遏独作用，关键在于能否有效付诸行动。市民已经看到，尽管中大校长下令学生会须自行移除标语，否则校方将採取行动，但港独势力盘踞基地多时，正在策划和实施激烈的对抗行动，单靠校方自身未必能有更佳办法有效应对。更重要的是，遏制港独已经成为了社会各界的强烈呼声，因此，在此关键之际，身为香港特区的主要责任人，特区政府各相关部门和官员，必须改变过去被动、消极、温吞水式的应对态度，必须依据法律所赋予的权力，採取更果断、更及时、更强硬的具体措施，该出手时就出手，主动配合校方撤除违法港独标语，制止港独言行；而一旦出现暴力对抗事件，警方亦须果断执法，毋须有任何犹豫顾虑。香港社会各界高度期待，通过一系列措施配合，可以最大程度上打击港独的嚣张气焰，还社会与校园以应有的安宁。
上周五，十间大学校长在经过一个多星期的酝酿后，正式公布了一份联合声明，当中指出了言论自由的规限，强调了对港独的不支持。而中大校长沈祖尧也在果断谴责港独恶行之馀，表明坚决反对港独的立场，并要求学生会立即拆除违法标语。这些表态结果，可以视作是遏制港独的阶段性成果。但这仅仅是关键的一步，后续能否发挥更大的作用和威力，还要看具体的措施与行动。不容置疑，特区政府肯定是这项工作的第一责任人。
拆除违法标语不可怠慢
当前港独闹得最兇的是在中文大学，憷目惊心的香港独立黑色巨型横幅依旧被悬挂在大学的烽火台上。即便中大校长发出了移除令限令尽快拆除，但学生会成员则以日夜轮流看守的方式，拒绝校方的要求，拒绝自行拆除，甚至扬言誓死保护言论自由云云。以当前的形势而言，要学生自觉撤除港独标语，是不切实际的幻想；要港独标语在校园内自动消失，也无异于痴人说梦。因此，只有两个消独途径，一是由大学校方主动採取行动，二是由特区政府主动採取行动。对于前者，公众都会感到忧虑，毕竟过去中大已经发生了众多负面事例，连中大副校长亦要被围堵四小时之久而不得脱身。在此情况下，最有可能也是最有效的办法，就是由特区政府依法採取撤除行动。
实际上，从大学开学港独闹事至今已过去了两星期，若不是社会上强烈的要求与压力，大学管理层也没有什么动力去除独，给人以得过且过的负面感受。同样的，特区政府除了特首和二、三位主要官员发了声明表态外，公众也没有看到有实际的阻遏措施，同样是仅仅表态、观望、等待。但面对当前的除独最佳时机，特区政府必须改变过去的态度，更主动、更积极去应对，以免将好不容易出现的形势因被动应对而功亏一篑。因此，在拆除违法标语横幅问题上，有必要设立死线，在限期内若校方无法有效拆除，则政府必须介入。具体以何方法、从何时机、达何效果，这都是技术性问题，关键是决心和态度。一旦怠慢而现差错，固然对大学本身不利，更恐会释放错误信息，令港独得以死灰復燃和到处氾滥。
警方有权有责及时执法
政府主动配合校方，可有多种方法，最重要也是最有效的就是交由警方处理。过去一段时间以来，港独以及部分反对派声称，标语是在大学校园内出现、属于大学自治的一环，警方无权介入，云云。这是极其错误的，大学校园并非法外之地，《大学条例》虽然赋予了大学一定的自治权力，但绝不等同于在校园内警方没有执法权力。更何况，当前出现的是严重的刑事罪行，警方完全有权、有责去应对此类违法行为。事实上，上周警务处处长卢伟聪明确指出：港独我们大家都知道，是违反基本法的。如果有宣传港独的人，进行一些违反香港法律的行为，我们一定会严正执法。
更重要的是，即便大学管理层没有主动报警，依据当前的情况以及法律所赋予的权力，警方完全可以主动介入。当前出现的绝非只是所谓的讨论，而是赤裸裸的宣扬、煽动、传播港独。根据香港法例《刑事罪行条例》第9条及第10条，任何人涉及煽动意图的作为，引起憎恨中央政府或香港特区政府，或激起对其离叛；即属犯罪，第一次定罪可处罚款5000港元及监禁两年，其后定罪可处监禁三年。任何人无合法辩解而管有煽动刊物，即属犯罪，第一次定罪可处罚款2000港元及监禁一年，其后定罪可处监禁两年。当然，我们并不希望撤除港独标语时会出现暴力情况，但即便没有，警方也依法具备一切权力去恢復大学校园内的法治环境和正常秩序。
遏独更需多方措施推进
撤除港独标语只是第一步，将港独连根拔起、粉碎沉渣、彻底赶出校园，不可能只靠大学本身，而需要特区政府有一个全盘的多方位的周密措施。许多市民认为，港独问题是大学管理不当的缩影。过去大学管理一直备受公众批评，例如佔中祸首可以逍遥法外三年之久，学校也无任何惩戒措施；港独学生刊物不断变本加厉，校方也无任何应对的手段，甚至不断以言论自由为理由放任，等等。所谓拆港独标语易、断港独思维难，固然有外部政治势力操纵的因素，更重要的是，大学本身没有做好应有的管理与约束。如果当此重要之时不果断主动推进，港独标语很有可能拆了又来，最终恐事倍功半。因此，加强政府对大学的有效监督、管理，以逐渐导正应有的校风，是必要的举措。
众所周知，依据各大学本身的相关条例，特区政府已经具备多重合法的权力去维护大学校园应有的教学秩序。正如不少有识之士所指出的，表面上看，大学的教学与行政是分开的，校董会一般不会主动干涉教学工作；但是，不管不等于不能管。一旦校董会发现学校管理层没有人能胜任其职责，可直接向校长及其团队提出质问，直至问题解决。否则校董会可採取更多的行政决议，直接发出指令，直至问题得到解决为止。而政府有委任校董的权力，也有其他教育政权的规限权力。还是那句话，并非没有权，也不是没有合法依据，而是做与不做的问题，也是想做与不想做的问题。
港独标语在校园刚挂起之时，行政长官林郑月娥曾表示：港独不符合一国两制、基本法以及香港社会的整体和长远利益。对于大学校园内持续出现此等违背国家主权、领土完整和发展利益的言论，我亦予以谴责。这一表态值得肯定。但公众期待的并非总是停留在口头的表态，而是期望有更实质性的遏独行动。为官避事平生耻。广大市民企盼见到敢承担、敢管事的政府官员，期待及时果断的有效措施，希望港独嚣张气焰得以彻底遏制。特区政府在维护国家利益上、在大是大非立场上、在确保法治环境上，没有任何不做、缓做、少做的藉口。
（本文作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委）
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