新时社报10月28日讯 综合路透社、法新社、英国《卫报》报道:西班牙加泰罗尼亚议会于27日投票通过以共和国的形式独立,但40分钟后,西班牙参议院就通过了启动宪法155条款的决议。这意味着加泰独立不合法,马德里将有权全面接管加泰。
英国《每日邮报》报道指,加泰地区议会27日先以70票通过,10票反对,2票弃权的大比数,正式通过独立议程。但其实投票前,数十名反对独立的加泰议员拉大队离开,表示抗议,因此参加投票的以独派居多。
煽动分裂普氏或入狱
独立投票结果出来后,加泰自治政府称,希望与马德里政府对话,共同商议成立新共和国。西班牙首相拉霍伊即刻上社交网站Twitter说:我呼吁全体西班牙人冷静,并强调将恢复加泰地区的法治。欧洲理事会主席图斯克也发文支持马德里,他说:对于欧洲来讲,没有变化。西班牙仍是我们的唯一对话者。
就在加泰单方宣布独立40分钟后,西班牙参议院就对收回加泰自治权的决定进行了投票,由于参议院由首相拉霍伊所在的人民党主导,这场投票几乎毫无悬念,最终以214票同意,47票反对及1票弃权的压倒性优势,顺利通过启动宪法155条款的决议。
在此情况下,拉霍伊领导的马德里政府就正式获得了宪法加持,可全面收回加泰自治权。马德里当局将有权接管加泰罗尼亚政府、警察、财政和公共广播电视台。
另外,决议通过还意味着拉霍伊以得到参议院授予的特别权力,可即时罢免加泰自治区主席普伊格德蒙特,后者甚至或因主张分裂而被起诉。拉霍伊还强调运用特别权力,不是要夺走而是保护加泰人的自由。他又重申,加泰地区最近发生的事情,明显是违反法律,民主和所有人的权利,并招致后果。
硬碰硬恐爆暴力冲突
有报道指,双方如此硬碰硬将会加剧西班牙内部分裂,并于未来数日引发暴力冲突。27日,西班牙参议院表决之日,数以千计学生在巴塞罗那示威,支持加泰罗尼亚独立,反对中央政府接管自治区。示威者穿越加泰罗尼亚首府巴塞罗那市中心,带着红色康乃馨,把红黄加泰独立旗帜系在脖子上,高喊占领部队滚蛋。当加泰议会宣布通过独立决议后,数千名撑独分子在街头欢庆。
虽然参议院已授权马德里政府接管加泰,但中央政府何时动手,接管具体程序仍未定。有报道指,一旦接管开始实施,这些持续在街头游行的撑独示威者或与执法部门发生冲突。
英国《太阳报》报道,政治与军事分析家普拉纳甚至指,西班牙这场僵局彷佛是20年前造成14万人丧生的前南斯拉夫惨烈冲突的动荡重现。普拉纳呼吁,政治人物绝不可低估这场僵局恶化成为武装冲突的风险。主管预算的欧洲联盟执行委员奥廷格也指,情势非常、非常令人忧心。他强调:在欧洲的中间爆发内战,现在不再是难以想像的事了。
另外,加拿大信用评级公司DBRS警告,加泰未来浑沌不明,可能吓跑外资跟游客。月初独立公投以来,已有近1500家企业将总部从加泰罗尼亚迁离,观光客也锐减。
收回自治权加泰将失去什么?
加泰政府
启动前所未用过的155条后,加泰自治区政府人士将会被开除,包括目前的主席普伊格德蒙特和副主席洪克拉斯。这些职位将由中央指派人选接管。宪法同时赋予西班牙首相拉霍伊宣布加泰地区议会重新选举的权力。
加泰警力
自治权被中央收回后,加泰罗尼亚警察部门将归马德里直接管理。根据相关条例,如有必要加泰警力可被国家安全部门取代。
金融系统
为了阻止独立公投,马德里已在九月掌控了大部分加泰公共金融机构。现在,通过155条,中央政府可以全盘接管加泰金融,其中包括财政预算、税收等项目,以确保没有一分公共资金会被花在再次掀起独立的运动上。
电信与媒体
地区电信及数字服务也会被马德里接管。与此同时,加泰公共媒体领导人会被中央指定人选取代。这意味着加泰电视台TV3的播放内容将须接受中央政府审定。TV3此前报道一直被诟病偏颇独派。
地区议会
目前加泰独派占地区议会135席中的72席,属多数派。但一旦加泰失去自治权,马德里将全权掌控加泰地区议会,后者将无权启动任何不符合宪法155条款的动议。
加泰僵局未来发展三局面猜想
拉霍伊的计划奏效,情势逐渐恢复正常
西班牙总理拉霍伊领导的人民党在参议院掌握过半席次。参议院创史上首例,按照宪法第155条授权马德里,阻止加泰违法脱离西班牙。经过几个月的过渡期,马德里当局逐渐建立权威,政局恢复正常,并于明年举行自治区选举。
持续僵局,继续猫捉老鼠的游戏
加泰主席普伊格德蒙特明确宣布独立,或是提前举行地方大选,或两件事都做。
西班牙参议院通过中央政府按宪法第155条提出的措施,但马德里延后实行所有措施,等待加泰罗尼亚出现新的政府。不过,最近民调显示,支持独立的政党可能仍将再度赢得加泰罗尼亚议会多数席。
拉霍伊的计划受阻,再陷混乱
西班牙政局步入未知领域。马德里单是要接管加泰警察部队,就是史无前例的困难行动。这支拥有1.7万名成员的部队疑似并无意效忠西班牙法律。
拉霍伊的团队虽然有社会党及公民党支持,但也有反对势力:左派政党我们可以。
开除透过民主程序选出的加泰政治领袖也是繁重的任务,因为他们获得数百名乃至数千名想脱离西班牙的公务员支持,这将造成强迫施行的马德里政治领袖支持率受挫。
这个局面将导致街头持续动乱,投资人及观光客将避开加泰,使得西班牙经济陷入衰退。当不稳定情势蔓延到西班牙其他地区,拉霍伊的策略引发的政治成本将开始伤害到他的少数党政府。(彭博社)
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