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菲扩大基建放宽外商持股 港企逢投资机遇

  图:菲律宾基建落后其他东南亚国家,塞车问题困扰全国

  新时社报讯(记者陈咏贤)为了响应国家“一带一路”倡议,内地及香港的企业积极物色沿线国家的投资机会,邻近东盟国家成为优先考虑的市场。贸发局早前率领由香港及上海企业组成的代表团,前往菲律宾马尼拉作商贸考察。菲律宾总统杜特尔特上任后,以改善国家基础设施为重点政策,同时修补与中国的关系;中菲关系改善后,当地基建成为中国企业的潜在投资机会;惟当地对外商投资仍存在限制,故专家建议,内地及香港企业前往投资前,应平衡机遇与风险。

  菲律宾总统杜特尔特大力推行“Build,Build,Build”计划,希望藉基建项目提升经济产能,创造更多就业机会,从而提高国民收入。目前,菲律宾基建落后于其他东南亚国家,尤其是地区之间的交通缺乏连接,塞车问题困扰全国。杜特尔特对基建投资进取,目标是至2022年,基建预算佔GDP的比率由原来约5%提升至7%。根据滙丰的研究数据,菲律宾的基建资金需求达1710亿美元。

  马拉维重建工程予中资

  碍于过去中菲关系欠佳,内地及香港企业在当地投资活动较少。菲律宾自1995年起发展经济特区,根据菲律宾经济区管理局资料,目前全国共有366个经济区,去年投资金额达2357亿菲律宾披索(约360.7亿港元)。多年来,主要投资来自日资企业,佔27.8%;其次为菲律宾本地企业,佔22.8%。现时合共有4147家企业在经济区营运,当中仅75家为港资企业,主要从事製造业及IT服务业。

  另一方面,杜特尔特大力改善与中国的外交关系,他上月访问香港时,更就2010年马尼拉人质事件作正式道歉,显示出对促进中菲关系的诚意。中菲关系改善后,在“一带一路”倡议下,内地及香港企业开始留意在菲律宾的投资机会,预期未来将有更多中国企业参与当地的基建投资。上月菲律宾政府公布,马拉维的重建工程项目将批予中国及菲律宾合资企业,该城早前受武装冲突而严重损毁,据知整个重建计划所需资金高达498亿菲律宾披索(约75.6亿港元)。

  港商不熟悉当地法规

  除基建外,菲律宾在製造业及IT服务业方面亦有优势。贸发局主席罗康瑞表示,菲律宾人口平均年龄为23.5岁,在东盟国家中较年轻,而且英语能力强,管理及沟通上较容易,认为港商可考虑在当地发展製造业。但他亦认同,港企在东盟国家的投资起步较迟,相较于区内投资已久的日韩企业,港企争取好项目的难度较大,建议港商在东盟国家投资时,要适当优待当地合作伙伴,“唔好谂住攞晒全部好嘢,要畀人哋都有得赚。”

  香港中华总商会会长蔡冠深表示,过去由于中国与菲律宾政府关系欠佳,以及菲律宾曾发生多宗绑架华商事件,再加上马尼拉人质事件,中国企业一般较抗拒往菲律宾投资。但自从杜特尔特上任后,着力修补与中国的关系,蔡冠深认为,在中菲关系改善后,内地及香港企业亦开始审视当地投资商机,但因仍不熟悉相关法规,目前港商的参与仍较少。他直言:“商会会员在菲律宾捐钱还多过做生意,怕的是投资反而惹麻烦。”

  公共建设修例 放宽外商持股

  有见基建项目所需资金缺口庞大,菲律宾政府近年积极开放私营企业在基建项目上的投资限制,以及鼓励外商参与当地投资。菲律宾公私营合作中心总监Jeffrey Manalo(见图)表示,目前筹建中的国家级PPP项目有16个,当中约3至4个有外商参与,包括印度、韩国企业。

  在开放外商参与方面,由于当地法例规定,若投资涉及公共设备项目,外商须遵守“60-40守则”,即外商须与当地企业合伙投资,并只可佔40%股权。相关限制令外商无法取得主导权,亦降低外商的参与意欲。

  Jeffrey Manalo表示,为鼓励外商投资,近期政府提出修正法案,对公共设备项目作重新定义,未来部分项目,如交通设备等将不视为公共设备,外商将可以全资拥有方式投资。

  他表示,菲律宾现计划修订PPP项目的相关法案,包括统一PPP项目的投资模式,对外公布政府的优先发展项目清单,以鼓励私营企业及外商作自愿性投标;现时地方政府无法审批3亿菲律宾披索(约4555.7万港元)以上的项目,修正案通过后,限制将提高至50亿披索,让地方政府可更快批出项目,以上修订有望加快更多基建项目落成,预期法案可在明年通过。

  港企投得新马尼拉湾项目

  本地建筑师楼“hpa何设计”于2016年投得“新马尼拉湾国际社区”项目的总统筹工程,该公司副董事总经理何力治(见图)表示,项目为建设智慧及生态城市,佔地407公顷,将兴建住宅、文娱及商厦等多项配套;项目启动至今约一年多,但目前仍处于前期准备阶段,因工程动工前需进行公众咨询,亦需取得多项审批文件。他说,项目已取得相关审批,计划于七月就填海工程作招标,最快今年底动工填海,整个建造工程需时15至20年。

  何力治表示,该项目由马尼拉市政府发起,菲律宾UAA建明集团负责,而UAA建明为菲律宾建明集团及新世界(00017)家族旗下的周大福企业所组成的合资公司。

  因项目所需资金庞大,涉及多项工程,地方政府须吸引私营企业及外商参与,如UAA建明会负责填海及其他建造费用,填海所得土地将有55%归于UAA建明,而政府则拥有45%。

  他透露,当地基建工程进行公众咨询时,也会受多方人士挑战,落成时较前期规划时大打折扣,但就是次项目,马尼拉市政府已承诺为外商提供税务优惠等利好政策,期望有足够资金完成既有设计。

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