只要劳动还是谋生的手段，就业就是人们必然关心的问题。
在刚过去的12月份，中国制造业和非制造业从业人员指数分别比上月下降了0.3个百分点和0.2个百分点，均位于临界点之下。
图片来源：国家统计局
言外之意，中国制造业和非制造业企业的用工量都有所减少。
透彻理解这句话，也就能理解此前一些大企业的瘦身裁员行为。
问题是，2019年就业环境会变好，还是会更困难？
2018年，不易
预见未来，首先要正视当下。
按照2018年政府工作报告部署，这一年要解决1100万人以上的新增就业，并保持城镇登记失业率在4.5%以内。
完成这一目标基本没有问题。
2018年1-11月份城镇新增就业人数1293万人，三季度末城镇登记失业率控制在3.82%，降至多年来低位。
但乐观的数据背后藏着隐忧。
在百度指数搜索“找工作”，2018年10月份以后曲线出现陡峭的飙升。几乎与此同一时间，包括华为、阿里、京东在内的一波大企业纷纷爆出裁员消息。
机构研究的数据也从侧面反映了这一现象。
猎聘《2018年四季度招聘趋势调研报告》显示，预期全国增加招聘数量的企业占比减少2.4个百分点 ，相反减少招聘数量的占比增加5.4个百分点。
一增一减中，就业环境已经发生变化。
为了避免步入竞争激烈的劳动力市场，有相当一部分人在2018年选择了“考公”、“考研”。
这一年，公务员考核通过人数与招录人数达到近年来新高的95：1，考研报名人数达到创纪录的290万人，同比增速突破20%。
这一年，天风证券遭遇了“研报门”。
天风证券指出，通过爬虫数据分析，2018年4月至9月，前程无忧上的招聘广告数量从285万条降至83万条，并在研报中指出，这既能看出短期政策和宏观风险的微观影响，也能看出长期的转型升级和产业趋势。
对此，前程无忧向天风证券发出法务函，要求撤掉网上不实内容，并公开道歉。
2019年，会好吗？
先来说件乐观的事儿。
2018年12月份，国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，将“稳就业”放在更加突出的位置，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
同月举行的中央经济工作会议也明确，把“稳就业”摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。
在刚刚过去的一个月时间，全国已经有20多地出台了稳就业政策。
比如，山东决定为企业减轻负担，经营困难的企业可暂缓缴纳社保费、企业不裁员或少裁员可返还50%失业保险费；江苏从2019年起实施3年10万青年就业见习计划，同时16至24岁失业青年可获得就业补贴；广东将小微企业招用应届高校毕业生社保补贴期限从1年延长至2年，同时提出阶段性降低医疗保险、工伤保险费率，为企业减负，以稳就业、促就业。
但就业的压力仍然不小。
教育部预计2019年高校毕业生人数达到创纪录的834万人，比2018年还要高14万人。
除了毕业大学生，新时代证券首席经济学家潘向东认为，未来就业压力还可能来自于通缩风险渐行渐近，工业企业面临盈利收缩的挑战，地产周期下行对建筑业就业的冲击。
海通证券首席经济学家姜超认为，就业的问题本质是经济问题，如果经济持续下行，就业将面临较大冲击。因此，更大力度的减税降费能够增强企业对未来的信心，促进企业扩大生产和投资，帮助经济企稳，进而改善就业。
潘向东也指出，稳增长就是稳就业。中央经济工作会议已经给出明显信号，2019年将实施积极的财政政策稳增长，包括减税降费、提高地方专项债额度等。
他进一步指出，随着中国经济进入低迷期，逆周期政策的空间和效果都非常有限，此时一般都会通过改革来突破艰难的局面，中国城镇化率水平的提升，将会创造大量就业，因此未来改变当前的城乡二元体制，加快城镇化进程，将成为下一阶段宏观政策的着力点。( 张文绞)
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