资料图：台湾青少年团体呼吁台当局，应下修投票年龄到18岁。（图源：中时电子报）
台湾立法院近日通过公投法修改方案，将公投门槛大幅降低，包括提案、联署及通过的比例都大幅下降。岛内舆论指出，这次修法将打开潘多拉魔盒，不但将让台湾更陷民粹深渊和政治乱象，还将给两岸关系埋下暗雷，后患极大。
过去，岛内曾发起6次公投，但都因投票人数或通过率等门槛卡住，未能成行。从陈水扁时代开始，绿营就心心念念要改公投法，要将其门槛降低。绿营的目的，除了要将公投变成抢票利器，更是为推动独立公投做准备。
占立法院多数的民进党，这次终于如愿以偿。此次修法后，所谓的公投门槛，一口气降了一大截。究竟公投变得有多容易？提案门槛从台湾地区领导人、副领导人选举人总数的5/1000，调降到1/10000；联署门槛则从5%降到1.5%，并且新增电子联署；通过门槛则从选举人总人数1/2，降为选举人数中1/4有效同意票。
按这个规则，1/4人投票人赞成，就可以让另外 3/4人徒呼奈何。也就是说，即便公投议题再荒谬，也可能因少数人赞成而获通过。照这样的做法，当初陈水扁抛出的强化国防公投和对等谈判公投都是高票通过。
与此同时，过去可以否决公投提案的公投审议委员会，在这次修法中被废除。可以想见，少了这个关键性的制衡因素，多少无稽之谈将假公投之名而行？
难怪岛内舆论担忧，一口气大幅降低门槛，犹如打开了潘多拉的盒子，将来台湾社会恐公投常态化，一天到晚在公投，公投变暴投，社会更动荡，民众茫不停。不说远的，近期台湾一例一休劳基法美猪电力供给等议题，都极可能被其他政治目的假借诉诸公投，不仅会造成政策朝令夕改，徒增社会成本，还会激化民众对立，撕裂社会。有人担忧，只要公投案成案，当局就要举办公投，未来极可能形成民众踊跃提案，公务机关被追着跑的现象；还有人担忧，将来台湾可能出现各种千奇百怪、各怀算计的公投提案，甚至成为国际笑话。
公投法没有降低门槛前，公投就已经让台湾政治乱成一团，如今乱象可能越演越烈。这种不仅不能解决问题，反而制造更大混乱的民主，还是民主的本意吗？依笔者看，这样的民主，无非是一种选举骗票的工具而已。
有岛内媒体一针见血指出，公投法修正草案早在去年12月就完成初审，却被放置一边，停摆一整年，这是为哪桩？要不是这次劳基法修法挨批，从总统到行政院再到立法会，民进党方方面面的支持度都直落急下，恐危及执政基础，他们怎么会把放到快发霉的公投法急送立法院三读？不客气地说，这不过是围魏救赵，掩饰执政不力的伎俩而已。
至于最敏感、最危险的领土变更修宪等议题，这次倒是被民进党大力拦下。很多深绿人士对这一出戏看不明白，说好的政治支票为何不兑现？其实很好解释：民进党很清楚，领土变更或修宪肯定会撼动两岸敏感神经。大陆虽然力求两岸关系和平发展，但绝没有任何容忍台独的可能性。如果台独议题被蔡当局纳入公投，大陆势必会依据反分裂国家法作出相应反击。民进党心里明白，两岸关系不能开玩笑，原则红线更是轻忽不得。现在去引爆两岸对决、摊牌？他们不敢。
但是，两岸绝不能因此放松警惕。这次没有纳入领土变更修宪等议题，不意味着下次不会纳入。此次修法并没有负面列表，对统独公投制宪公投不设限。换言之，若下次岛内极端势力真的发动统独公投，其各项标准恐将照新法办理。
所以，国台办发言人12月13日就公投法修法回应说，坚决反对任何势力以任何方式包括以所谓公投的方式来进行台独分裂活动，或者为台独分裂活动打开方便之门，两岸同胞对此应该保持高度警惕。
这次公投法虽然没有纳入明独激独急独法理台独内容，但却为各种暗独阴独隐独小独大开方便之门。独派人士还可借由公投推动教科书去中、文化去中等，给两岸投下大量隐形炸弹，不可不防。（文/雷蕾）
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