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《北京中轴线保护管理规划(2022年—2035年)》公布实施

  中新网北京1月29日电(徐婧)28日,《北京中轴线保护管理规划(2022年—2035年)》(简称《规划》)正式公布实施。记者从北京市文物局获悉,《规划》是北京中轴线申报世界文化遗产的必备材料之一,其公布实施将为有效保护管理北京中轴线文化遗产发挥“压舱石”作用。

  为中轴线保护管理提供基础依据

  自2012年北京中轴线被列入《中国世界文化遗产预备名单》以来,北京市一直高度重视中轴线的保护传承工作,并于2022年10月1日正式实施《北京中轴线文化遗产保护条例》,此次《规划》正是对标世界遗产保护要求,为北京中轴线的保护管理提供方向策略和基础依据。

  “申遗文本、保护管理规划和保护条例是并行开展的‘三驾马车’,三个文件是相辅相成的关系。”北京中轴线申遗保护相关规划工作的负责人、北京市城市规划设计研究院历史文化名城规划所所长叶楠表示,通过保护管理规划,可以进一步明确到底要怎么样去保护和管理好遗产。

  首次明确遗产区、缓冲区具体范围边界

  针对北京中轴线遗产内涵多元、载体多样、空间多点的特点,《规划》统筹考虑遗产及其周边环境,将保护区域合理划定为遗产区、缓冲区,并首次明确了区域具体范围边界。

  全长7.8公里的北京中轴线北端为钟鼓楼,向南经过万宁桥、景山、故宫、端门、天安门、外金水桥、天安门广场及建筑群、正阳门、中轴线南段道路遗存,至南端永定门;太庙和社稷坛、天坛和先农坛东西对称布局于两侧。依据《规划》,这承载遗产价值的15处构成要素,以及构成要素之间必要的连接区域,即为总面积约5.9平方公里的遗产区。

  缓冲区覆盖面更广,包含遗产区周边且与北京中轴线形成和发展联系紧密的区域,总面积约45.4平方公里。

  因“人”施策确立保护管理体系

  《规划》提出建立健全职责清晰、运行顺畅的遗产保护管理体系,形成国家、市、区三级的管理架构,以更好地协调促进遗产保护与城市建设的衔接。同时,还对产权主体、本地居民、外来游客、专家学者及社会大众,分别制定鼓励与支持策略,提升全社会共同参与遗产保护效能,实现对遗产长期、有效保护与管理。

  人才培养是遗产保护与发展的关键。《规划》明确指出将制定人才培养计划,积极补充遗产保护、历史研究、规划建设、文化创意、信息化等各相关领域专业人才,建设具有国际先进水平的北京中轴线遗产保护及管理团队。

  以“城”为本推动老城整体保护复兴

  北京中轴线是北京老城的灵魂和脊梁,《规划》充分考虑北京中轴线与老城相互依存、互为支撑的格局关系,强调以“城”的整体保护达成中轴线遗产环境的保护,推动区域功能优化、民生改善、环境提升等多重目标实现,进而实现老城整体保护与复兴,让正阳门文物建筑与雨燕和谐共存、使北京中轴线上20条景观视廊通达有序、留住居民的乡愁记忆和老城情怀。

  值得一提的是,《规划》还重点提出,将建立以首都博物馆1个总展览为主的综合展示中心,并配合各遗产要素专题展示中心、沿线特色文化驿站、多条文化探访路串联而成北京中轴线价值阐释与展示体系。目前,北京中轴线已初步建设形成中轴线文化探访路,钟鼓楼到永定门间步行可基本贯通,沿线还设有地铁8号线、铛铛车、北京观光1号和2号线大巴车等多种交通方式,可满足市民游客的各种参观体验需求。

  高标准建设遗产监测评估系统

  当下数字技术的高速发展,为文化遗产保护传承开辟了一条新路径。《规划》重点提出要高标准建立遗产监测系统,对遗产保存状况、自然和社会环境状况等方面进行监测,提升预防性保护管理水平;建设遗产档案信息系统,开展重点问题研究,深化对北京中轴线、北京老城的理解与认识。

  《规划》的出台对于进一步促进规范北京中轴线管理、加强保护具有重要意义,同时也为中国文化遗产保护领域提供了可借鉴的经验和示范样本。未来,北京中轴线将继续严格遵循相关法律法规要求,坚持长期维护北京中轴线的完整性和真实性,促进历史文脉的传承和可持续发展,不断增强社会公众的文化自信、文化自觉,使古都之脊绽放时代新韵,使北京老城焕发勃勃生机。(完)

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