十一黄金周落幕。国家旅游局统计显示，国庆期间，北京、吉林、甘肃等省区接待游客人次在1000万左右，山东、湖南、湖北的这一数字则更高，分别为5139万人次、3700万人次、3517万人次。同时，纳入国家旅游局监测的在线旅行商的交易总量平均增长134.7%.
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繁荣的旅游市场背后，不合理低价游、欺骗、强制购物等旅游市场顽疾在假日期间仍存在。此前，国家旅游局对云南当地的明查暗访情况显示，云南的不合理低价旅行团、强迫购物等问题仍比较突出。因此国庆期间，国家旅游局会同公安部、工商总局、商务部、质检总局、中消协等部门组成联合督查组，对云南旅游市场秩序整治工作进行专项督查。
本次督查中，10月3日经媒体曝光的云南丽江导游在带团过程中使用侮辱语言、胁迫游客消费的问题，联合督查组、云南省和丽江市有关部门立即开展调查，并依据旅游法规已作出处理：没收导游违法所得，处2万元罚款，并吊销导游证；自处罚之日起，3年内不得重新申领导游证。对涉事旅行社没收违法所得，责令停业整顿3个月。并将上述涉事人员、企业列入旅游经营服务不良信息，转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。
上述处罚所依据的，正是9月30日国家旅游局重头发布的两条旅游法规--《国家旅游局关于打击组织不合理低价游的意见》和《国家旅游局关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见》，文件中首次明确了对不合理低价、强制购物等的认定。
国家旅游局监督管理司的相关负责人介绍，凡有意见中5种行为之一的，就可被认定为不合理低价;凡有意见中8种行为之一的，就可被认定为欺骗、强制旅游购物,并明确了处罚处理标准。
低于指导价30%,就是低价游。国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的；组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的；地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的；旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务，要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的，这些都被认定为不合理低价.
彭志凯表示，诚信旅游指导价在中国旅游协会官网的全国重点城市热点旅游线路参考价格平台发布，由各地旅游行业协会公布核算旅游线路成本，为游客出行提供参考。目前该平台已发布2批共100条国内线路的指导价格，并将不断扩充。
登录该平台后，笔者看到，平台已拥有全国10个出发城市、36个旅游目的地的旅游指导价。例如，点击目的地厦门后，笔者找到了9条线路的指导价格，包含北京、广州、西安等地不同时间出发的一日游、4日游、6日游产品的价格范围，每一条目下还有行程概览、天数、交通方式和预报日期等，极具实用性。
不过，今年以来，云南连续发生多起导游辱骂游客、强迫购物事件，遏制乱象，在已发对涉事导游、企业作出行政处罚的同时，还需看到旅游市场乱象的根源所在，市场秩序的整顿非一朝一夕所能完成。
此外，彭志凯提醒游客，在旅游中遇到纠纷，游客可以直接拨打12301旅游热线。9月启动的这一热线，拥有200席坐席，日投诉处理量可达4000件，目前已经整合了全国24个省区市的旅游热线，并争取年底前实现全国覆盖。
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