——“文艺行业建设与社会治理研讨会”发言摘登
编者按
日前，由中国文联、光明日报社共同主办，中国文联理论研究室、中国文联文艺评论中心、光明日报文艺部承办的文艺行业建设与社会治理研讨会在北京中国文艺家之家召开。
来自中国文联、光明日报社、国务院研究室教科文卫研究司、民政部国家民间组织管理局等有关单位领导专家出席。会议围绕党的十八届三中全会提出的“推进国家社会治理体系和社会治理能力的现代化”这一战略目标，聚焦文艺行业建设和文艺领域社会治理这一重大课题展开。与会人员集中探讨了文艺行业建设和社会治理中的理论问题、政策问题和实践问题，特别是新形势下文艺领域加强社会治理、文艺界加强行业建设的形势机遇、困难挑战、体制机制、方法手段、政策措施，以及文艺界行业组织如何充分发挥在行业建设中的主导作用等问题，坚持问题导向、实践导向，直面文联推动行业建设中存在的矛盾和挑战，提出了宝贵的意见建议、理论回答、战略规划和解决方案。本社特刊发研讨会发言摘要，以飨读者。
充分发挥文联在行业建设中的主导作用
文联作为党领导的文艺界人民团体，是文艺领域社会治理的枢纽组织，在推进行业服务、行业管理、行业自律中处于关键地位，在文艺行业建设中必须充分发挥主导作用。如何充分发挥文联在行业建设中的主导作用，进一步激发组织活力、提升承接公共服务能力，加强对文艺工作者行为引导、规则约束、权益维护，积极引领文艺行业健康发展，主要应从以下几个方面着力。
第一，有序承接政府转移职能，着力推进行业管理。在政府简政放权和职能转变进程中，应通过提供政策扶持、经费保障和委托服务等方式，支持文联等文艺界行业组织立足自身职能定位，有序承接政府转移职能。第二，坚持以人民为中心的工作导向，着力推进行业引导。要引导广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，把文质兼美的精神食粮奉献给人民。第三，团结引导新文艺组织和文艺群体，着力推进行业服务。要用全新的眼光看待新文艺组织和文艺群体，用全新的政策方法团结吸引他们，引导他们成为繁荣社会主义文化的有生力量。第四，加强文艺人才队伍建设，着力推进行业教育。必须将行业教育作为重要发力点，立足于加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文艺人才队伍。第五，维护文艺工作者合法权益，着力推进行业维权。文联组织应着力加强文艺维权，努力推动实现文艺领域公平正义。第六，加强文艺界行风建设，着力推进行业自律。积极引导广大文艺工作者模范践行“爱国、为民、崇德、尚艺”文艺界核心价值观和《职业道德公约》，认真履行社会责任，树立良好社会形象，推动全行业讲正气、树正风、走正道。（作者：中国文联党组成员、副主席 夏潮）
为文艺行业的建设提供舆论支持
改革开放以来，社会组织迅速发展，在经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用，日益得到高度重视。十八大以来，中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”，实际上已经体现了多元共治的理念。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，公报中多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。今年七月，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》正式颁布。意见深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，科学概括了中国特色社会主义群团发展道路，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了明确要求和一系列政策举措。这些公报和意见中的精神，为我们通过做好群团工作促进社会有效治理，提供了指导和遵循。
去年十月，习近平总书记在文艺座谈会上指出，“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”要想释放文艺所蕴藏的巨大作用，文艺组织和文艺团体不可或缺；要想让文艺组织和文艺团体正常运转，组织的建设和团体的管理势在必行。同样也是在文艺工作座谈会上，习总书记提出了“文联作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家”的要求，正是基于对这二者之间的内在逻辑关联的深刻认识。
光明日报是党联系知识分子的桥梁和纽带，是包括文艺工作者在内的全体知识分子的精神家园。文艺界人士和社会管理界人士共同对文艺组织的发展把脉问诊，旨在让文艺界存在的问题得到更好的正视，探寻更为有效的解决之道，使文艺的重要作用更充分地发挥出来。光明日报愿为实现这一目标提供有效的舆论支持。（作者：光明日报副总编辑 陆先高）
文化艺术是现代社会治理的动力轴
首先从历史的角度来看，文化艺术的繁荣是经济社会发展的重要支柱。历史上能够留下来叫作功绩艺术，包括个人建功立业、文学艺术、建筑艺术三个方面，这是历史发展的规律。NGO数量的减少和NGO功能的丧失往往是大国衰退的先兆，现在有些国家成不了强国或者不能永远保持强国的地位，关键是NGO的衰落，当今世界发达国家NGO的数量不亚于企业的数量。
其次，文化艺术行业既是主产业也是七大行业的催化剂和黏合剂。英国在工业社会以后的结构调整中重要的产业是创意产业，它的创意产业包括文化产业、教育产业和文艺这个行业，范围是很广的，现代文学艺术的形态、业态和组织态都会发生根本性变化。
再次，创新驱动和创意产业特别是文化产业是社会永续繁荣的一个根本。今年是我国的创新元年，创新驱动的三大驱动一是文化创意；二是技能，技能也跟文化有关，一个人没有大量的文化耦合和文化创意是很难解决问题的；三是技术，很多科学家本身就是艺术家，比如达·芬奇等。
最后，文化艺术是现代社会治理的动力轴。社会治理要立足于传统文化，传统艺术的优秀部分对接未来的优秀部分。社会治理的根本性、归属性内核是文化艺术，没有文化艺术的文明性、趋同性，或者社会的高度认可性、多元性，将来要想建立一个多元共治、协同创新的社会基本上是不可能的。（作者：国家行政学院教授 许正中）
群团组织在新的历史语境下的作用
在现代社会，社会治理的基本模式是多元主体的广泛参与和共治，组织化则是实现多元主体参与和共治的依托。总体上说，有三大类组织，即政府组织、市场组织和社会组织。文联应当属于第一类社会组织。第一类社会组织的基本定位是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，但同时也有一个充分发展其行业性和社会性的面向。改革开放以来，随着市场化与全球化不断发展，以及社会结构不断转型，群团组织在新的历史语境下面临着参与社会治理的新任务。群团组织，各自代表着某一领域或某些人群。它们是中国特色的政治组织创造，兼具政治属性和社会属性。既具有执政党和政府公共权力资源的支撑，又具有面向社会公众的结构延伸。
文联在促进社会治理现代化方面可以发挥的作用应包括：行业管理和行业自律；参与国家大计，对重大决策发声，并团结所联系的各界人士进行国家建设，对所联系群体进行群众工作；参与全社会的现代核心价值观体系建设，要充分总结自己的经验，也要高度重视和总结他国经验，例如美国的经验，并不以国家的面目出现，也不是以空话、套话宣传官方意识形态和主流价值体系，而是寓教于乐、细雨绵绵、潜移默化，效果极为显著；丰富人民群众的文艺生活，为公众建构充实的、丰满的、健康的、积极向上的精神生活方式做出贡献；加强与民间文艺组织和团体的联系，在保持文艺行业组织多样性的同时形成整合和合力，让行业规范和社会规范内化于行业全体从业人员的行为模式之中。 （作者：中国社会科学院社会学研究所所长 陈光金）
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