在深圳特区快速行进的30多年时间中，城市公共安全警钟不时响起。
从清水河大爆炸，到舞王俱乐部大火灾；从光明新区荣健农批市场火灾到“12·20”特别重大滑坡事故。深圳在享受快速发展成果的同时，也在经受着安全问题带来的风险。
2015年底举行的中央城市工作会议上，习近平总书记特别嘱咐，要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
城市公共安全事关每个人的利益，事关城市经济社会发展的竞争力。市民最关切、最期待政府解决问题，就是解除各种安全隐患，营造一个安全舒适的干事创业环境。深圳市委主要领导强调，当官如果不直面问题，不为老百姓、不为城市发展干点实事、好事，而是按部就班，拖拖拉拉，那就是不作为，会招来老百姓的骂声。
我们先来看看特区所经历的一系列安全事故和忽视安全所带来的血的教训。警钟长鸣，才能提醒我们勿忘公共安全风险。
清水河大爆炸 特区“隐痛”
1993年8月5日下午1时26分，夏日午后的宁静，被一声巨响打破了。
清水河方向升腾的巨大蘑菇云遮天蔽日，黑色的烟雾中不断翻滚出巨大的火球，那情形跟核爆炸一般。10多分钟前，清水河危险品仓库4号仓的管理员就发现仓库内堆放的过硫酸铵冒烟起火，因消防设施无水，用灭火器没有扑灭，电话报警又没有接通，于是保安员赶紧截住一辆汽车前去报警。深圳市公安局消防处接到报警后，立即调笋岗消防中队的消防车前往灭火。救护车、消防车、警车……红岭路上不断传来一声声刺耳的警报声。惊慌的人们相对无语，看着不远处的火球和浓烟，非常迫切地想知道发生了什么。清水河位于深圳市罗湖区，距离罗湖口岸仅4公里。两朵硕大的蘑菇云腾起后，旁边就是油气库，深圳命悬一线。
大约1小时后，第二次爆炸声响起。蘑菇云再次腾起，方圆数公里内的建筑物玻璃全被震碎，清水河14座储物仓、2幢办公楼、3000立方米的木材和大批货物熊熊燃烧，附近的3个山头一片烈焰。更紧迫的是，离爆炸中心30米处是存有240吨双氧水的仓库；300米距离内，是深圳市燃气公司的8个大罐、41个卧罐的液化气站及刚运到的28个车皮液化气；约300米处，还有一个加油站…… 幸好那天的风向没有吹向油气库，否则，年轻的特区就可能毁于一旦。尽管如此，大爆炸仍造成15人死亡、100多人重伤、3.9万平方米建筑物毁坏、直接经济损失2.5亿元。 当年“8·5大爆炸”事故调查专家组对深圳市提出非常明确的批评：忽视了安全要求，没有认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，安全意识淡薄，对清水河仓库区的总体布局未按国家有关安全规定进行审查，使易燃、易爆、剧毒化学危险品仓库，牲畜和食物仓库以及液化石油气储罐等设施，集中设置在与居民点和交通道路不符合安全距离规定的区域；存放化学危险品的清六平仓库离繁华市区的国贸大厦仅4.2公里，煤气储运站建在居民住宅小区，与清六平仓库距离仅300多米，严重威胁着市民的安全。大爆炸发生后，吓出了一身冷汗的深圳人开始全面检讨化学危险品带来的安全隐患。市政府组织安全、消防部门，对包括清水河在内的深圳各油气库进行了全面评估，并决定实行异地搬迁。
1993年11月19日13时25分，广东省深圳市葵涌镇致丽玩具厂（来料加工企业）发生火灾，死亡84人，伤40人。所幸的是消防队员赶到火场后，冒着生命危险斩断二楼和三楼窗户上的防盗钢网，使困在火海中的200多名打工妹得以死里逃生。这次火灾烧毁厂房1600平方米，直接经济损失800万元。火灾系仓库内电线短路打火产生的熔珠引燃下方堆放的可燃物所致。那场灾难，似乎已成了深圳的隐痛。人大代表多次提案，要求搬迁油气库。2015年8月26日，清水河油气库全面关停，持续了8000多天的安全惊悸，总算从市民心头解除。
龙岗舞王大火 安全“伤疤”
2008年9月21日22时49分，龙岗区舞王俱乐部内一把自制礼花弹手枪像往常一样对天一射，酿成了一场大祸。烟花引燃了天花板的聚氨酯泡沫引发火灾，300多名在场人员惊恐逃命，有毒的浓烟和踩踏造成44人死亡、数十人受伤。
这是一家被群众公认的当地“规模最大、名声最响、生意最火”的歌舞厅，外墙上有面积近百平方米的灯光标志牌，上面一根挨一根地嵌着灯管。当地民众反映，舞王是龙岗晚上最亮的地方之一。 但谁能想到，这是一家无证经营场所。事故后查明，舞王俱乐部开业一年多来都是无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营，并屡次“逃”过了有关部门的执法检查。
火灾发生后，深圳市及龙岗区立即进行了安全生产大检查和安全隐患大排查，重点查处无证经营的酒店、餐厅、黑网吧及歌舞娱乐场所，800多家长期无证经营场所被责令停业。
国务院安全生产委员会随即成立事故调查组，认定舞王大火灾是“特别重大火灾事故”，在人员密集的公共场所，伤亡惨重，影响恶劣，教训深刻，暴露出三个主要问题：一是有关单位对违法违规经营行为查处不力，监督管理工作存在漏洞；二是该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患；三是从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力，生产经营单位应急处置不力。
事发一年后，国家安监总局给舞王大火事件最终定性：“这是一起由于无证非法营业，有关部门职责不到位、安全隐患专项排查不彻底，消防和易燃易爆物品监管不力而导致的责任事故。”
公明农批市场火灾 梦中灾难
2013年12月11日凌晨1点30分，光明新区公明街道荣健农批市场发生火灾，16人死亡，5人受伤，过火面积约1000平方米。死者中最小的是一名2012年1月出生的女童；另一名5岁女童的6位家人在火灾中罹难。
火灾发生在经营水果批发的商铺，死者都是前一天晚上住在商铺里的人。死里逃生的戴荣喜是40号商铺的档主，起火时，他就在店内，万幸的是，他的孩子并不住在这里。他说，当时他正在睡觉，听到临近商铺发出的喊叫声，连衣服都没来得及穿就跑了出来，现在他身上穿的衣服是朋友借给他的。他主要经营高档干果和水果，损失大概在60到70万元人民币。
火灾发生后，消防支队赶往救火，投入8个中队、29台消防车、145名消防员直奔现场，于凌晨3时明火被扑灭。参加现场救援的消防战士事后介绍，当天凌晨1点42分首先发现了两名遇难的群众。经过搜寻，分别在42号商铺发现2名遇难者，在43号商铺发现6名遇难者，在47号商铺发现1名遇难者，在55号商铺发现1名遇难者，在57号商铺发现4名遇难者，另有2名遇难者也在现场被搜寻出来。
最让人感到不安的是，着火点建筑是临时搭建的。发生火灾的农批市场是由上世纪八九十年代建的工业厂房逐步进行产业转换而形成的，着火点是2008年前后搭建的临时建筑。广东省对事故调查的结论是，这是一起重大火灾事故。
大火扑灭了，却留下无尽悲伤。虽然政府部门对住宿、工作、物资存放于一起的“三合一”商铺多有管制，但不少店家仍然选择这种方便与经济的方式。即便是遇到一次偶然，上演的也都是悲剧。
宝安机场重大交通事故飞来横祸
2015年3月1日16时17分，深圳宝安机场T3航站楼高架桥转出发大厅约50米处发生重大交通事故，肇事司机杨某某驾驶一辆奔驰小轿车与男友吴某鸿一同前往机场乘飞机。当车辆行至机场高架桥离港平台转弯处时突然失控，冲向右侧护栏后继续行驶，撞向在护栏边观光的人群。事故共造成9人死亡、23人受伤。 现场目击者说，这辆红色奔驰轿车上桥后以很快的车速拐弯，不仅直接从小车道驶入大巴车道，并且车头沿着右侧防护墙一直往前扫，将前后约50多米长的桥面上正在看飞机的人撞倒一大片，现场非常惨烈。其中2人被撞飞后摔落趴在发动机盖和车后尾厢上，多人直接被撞飞后落到桥底。 经查，杨某晰驾驶粤B-A495Q号牌红色奔驰小轿车搭载吴某鸿，从宝安区沙井街道住处前往宝安机场，后因操作不当，杨某晰以97.8千米/时的速度（此路段限速50千米/时）驾驶车辆刮碰路右侧水泥护栏，最终导致车辆失控，撞向道路右侧水泥护栏边的人群，造成多人伤亡。
2016年7月16日国务院批复了广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故调查报告。国务院调查组认定，这起事故是一起特别重大生产安全责任事故。2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤（重伤3人，轻伤14人），33栋建筑物（厂房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋）被损毁、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人。事故造成直接经济损失为8.81亿元。调查认定，深圳市绿威公司为红坳受纳场运营服务项目的中标企业，违法将全部运营服务项目整体转包给深圳市益相龙公司。深圳市益相龙公司未经正规勘察和设计，违法违规组织红坳受纳场建设施工；现场作业管理混乱，违法违规开展红坳受纳场运营；无视受纳场安全风险，对事故征兆和险情处置错误。与益相龙公司有债务关系的林敏武、王明斌等人通过债权换股权的形式实际参与红坳受纳场项目运营。两家公司和实际参与运营者都是事故责任主体。调查组对110名责任人员提出了处理意见。其中，司法机关已采取刑事强制措施的53人，包括：公安机关依法立案侦查并采取刑事强制措施的企业和中介机构人员34名。
【事故原因】严重超库容、超高堆填事故发生地深圳市光明新区红坳余泥渣土受纳场（以下简称红坳受纳场）规划库容400万立方米，封场标高95米，事故发生时实际堆填量已达583万立方米，堆填体后缘实际标高已达160米，严重超库容、超高堆填，增加了堆填体的下滑推力。加之受纳场地势南高北低,北侧基岩狭窄、凸起，导致体积庞大的高势能堆填体滑出后迅速转化为高速远程滑坡体。未建设有效的导排水系统最终认定事故的直接原因是：红坳受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带；严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大、稳定性降低，导致渣土失稳滑出，体积庞大的高势能滑坡体形成了巨大冲击力，加之事发前险情处置错误，造成重大人员伤亡和财产损失。
2016年深圳市公安消防支队共接处警18574宗，其中火警6520宗，抢险救援7305宗，社会救助2601宗，假警误报2148宗。共出动消防车32311辆次，消防员193866人次，解救遇险被困群众2670多人，有力地保护了人民生命和财产安全。其中尤其是布吉消防中队出勤率最高，全年平均每天都有3--6次出动消防车接处警。
文稿编辑 特约记者 阿丹
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