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郭树清重回京金融部门对市场的意义

  上个星期五(2月24日),中央政府宣布了几个重要经济部委官员的任命,市场十分关注,认为这是中央为十九大排兵布阵。特别是郭树清突然卸下山东省省长之职,重新回到国家金融职能部门,平调到中国银监会,更是让市场联想甚多。
  在不少媒体看来,郭树清在这个时间点的调动,重新回到金融口,可能意味着中国政府对金融市场采取一系列的新动作,因此,市场对此十分关注。不少分析认为,就当前的时间背景来看,一是今年秋天要召开中共十九大,因此新的领导层要对此排兵布阵;二是十九大后,2018年3月新一届的政府将在组成,而当前十九大的排兵布阵就得为确定新一届政府阁员确定人选;三是预计新一次的中央金融工作会议将在今年召开,而在这次会议上将全面落实十八届三中全会所确定许多金融改革措施。比如,解决中国金融机构一行三会的机构调整与合并等问题。有不少分析认为,正是有这样的时间背景,也能够透露出这次郭树清突然调动的真实意图。
  对于这些分析与猜测能否成立,还得走一步看一步,因为中国官员任命一向都是不公开不透明,要想真正了解这种个人之调动的意图并非易事。但是有几点是相当清楚及肯定的,即当前中国中央层面的人事调动,正在为下半年的十九大人事安排排兵布阵,并以此来确定进入中央委员会的人选。不过,从十八大所任命的官员来看,这种格局也会打破。
  二是对于郭树清来说,他重新回到金融口,对中国金融市场发展来说,肯定是好事。这不仅在于郭树清是国内金融部门经历最多、地方工作经验丰富的官员,从中国人民币银行、国家外汇管理局、建设银行、中国证监会到贵州和山东省,更重要的是他是中国政府官员体系中少有的真正科班出身的官员(郭树清从本科、硕士到博士都是脱产学习并获得相应的学位,但是在目前这一波中国政府官员有几个是真正文科科班出身的呢,要不是在职就是进修)。正因为如此,这就为郭树清的工作能力提供了坚实的基础。
  所以,无论是郭树清在贵州的住房制度改革,还是2011年10月出任中国证监会主席所推出的一系列改革,我都对他是十分肯定。认为郭树清能够清楚了解体制弊病,改革意识强,办事雷厉风行。而这类的中国政府官员能够做目前这个位置也算是异数。就如当年朱镕基总理的性格那样。但是这种性格,无论是朱鎔基总理只做总理一届(以往都做两届以上),还是郭树清在中国证监会主席位子上被迫调离,都在中国政坛面临巨大阻力。但愿,郭树清重新回到金融部门能够真正发展其专长与能力。
  因为,郭树清上任中国银监会的主席估计会如当前市场分析的那样,更多的是过渡性质。对于中国银监会的主席并非这个职位不重要,特别是在中国这个银行为主导的融资体系下,这个位子的重要性是不言而喻的。但是这个位子与央行行长来说,其职能则是比不上其重要性,更何况中国银监会在刘明康主席时就已经奠定基础,后来者只是按部就班走就是。事实上,前几年后来者推进中国银行业的改革不是太多。
  最近有分析认为,近来中国银行业成绩好转,与中国银监会的监管有关。比如,银监会早前公布的2016年季度监管指标显示,国内商业银行的不良贷款和不良贷款率有好转迹象,2016年第四季不良贷款只增加183亿元,是14个季度以来最少;而2016年第四季止不良贷款率降至1.74%,比9月止的1.76%,回落0.02个百分点,是20个季度以来首次回落,以及2016年第四季止净息差为2.33%,比第三季回升0.09个百分点,连跌三个季度后回升。而这种势头延续也意味2017年中国银行业的业绩会全面好转。其实,这种情况根本上与中国银监会的监管如何没有多少关系,主要是与2016年中国房地产市场创历史记录的过度繁荣有关。可以说,只要中国房地产市场价格在上涨或不下跌,国内银行业的过度信贷扩张不会出现任何问题。但是,只要房价下跌,中国银行业的所有问题都会暴露出来。2011年以来浙江温州金融市场及银行业的问题,就是与房价暴跌有关。所以,如果仅是把郭树清放在当前这个银监会主席的位置,要化解当前中国银行业所面临的巨大的潜在风险,根本上是不可能的事情。因为,当前国内银业的巨大的潜在风险主要在于过度宽松的货币政策所导致信贷的过度扩张,并由此吹大了一个中国房地产市场历史上最大泡沫。如果中国房地产泡沫不破灭,中国银行业万事都没有;如果中国的这个房地产泡沫破灭,中国银行危机及金融危机随之爆发。
  不少人认为,当前中国金融市场的风险主要在于分业经营与混业经营的问题上。因为,近年来,随着金融业混业经营不断深化,银行、证券、保险、信托等不同金融市场之间的连续加深,加上互联网金融的快速发展,中国金融业监管越来越难以应对这种复杂的局面,如何调整当前中国金融业的分业监管体系,如美国及英国金融业那样实行混业监管也是当务之急。所以,市场认为分析认为,郭树清回到金融部门能够担当此任。
  不过,本文认为中国金融业的问题并非如此,比如美国1999年以来所实行的金融现代化法,也是采取了混业经营,不也是出现的2008年的百年一遇的金融危机吗?所以,郭树清回北京到金融部门,如果中央政府能够赋予他相应的职权,他会更多地了解当前中国金融市场的新情况、新问题,并对此全面的检讨与反思,重新对中国金融市场定位,重新寻找中国金融市场所面临的巨大潜在的风险。这才是郭树清回北京最为重要的意义。但现实的情况如何还得观察,目前市场的分析也只能是猜测。

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