文|杨坚
11月30日，特区政府运输及房屋局会同港铁公司（简称港铁）召开记者会称，港铁受特区政府委托兴建的广（广州）深（深圳）港（香港）城际铁路香港段（简称高铁香港段）工程费最终定为844.2亿港元，较5年前预算650亿港元增加194.2亿港元，较港铁今年7月估算的853亿港元减少8.8亿港元；今后如果实际造价超过844.2亿港元，则超出金额由港铁承担；港铁根据委托协定就高铁工程所收取的项目管理费也增至63.4亿港元。高铁香港段完工日期确认延至2018年第三季。
对两大基建项目政治拆弹
为支付超支的194.2亿港元，政府将向立法会申请额外拨款196.25亿港元，港铁则将向外借贷。港铁将分两次合共派发257.6亿港元特别股息，政府作为大股东可获得195.1亿港元，变相抵销超支款项。政府运输及房屋局局长张炳良要求立法会批准所需拨款，他强调：如果立法会不通过拨款，高铁工程势将烂尾收场。
就在五天前，11月25日深夜22时59分，特区政府路政署就传媒查询港珠澳大桥工程进展发表声明称：港珠澳大桥在立项时以2016年年底为完工目标，大桥管理局及三地政府均以这个目标推展各项工程。惟港珠澳大桥工程庞大而且复杂，在设计及施工的过程中面对很多工程上和技术上的挑战。无论是大桥主桥工程还是三地的相关工程，均面对各种工程上的困难和工期上的压力。大桥管理局及三地政府一直检视各项工程的进展，并以安全和质量保证为大前提，致力克服和处理有关困难。在香港本地工程方面，按照现时的进度，香港口岸工程以及香港接线工程应未能赶及于2016年年底完工。由于面对物料供应不稳定、劳工短缺及航空限高、环保限制，以及填海沉降表现较预期慢等施工上的困难及挑战，路政署初步估计香港段工程只能在2017年年底完成。
应该指出，无论关于港珠澳大桥香港段还是关于高铁香港段，工程延误和费用超出预算的消息均早已为媒体所报道。特区政府在第五届区议会选举于11月22日举行之后一周，相继公布关于港珠澳大桥香港段将延期至2017年底竣工、关于高铁香港段造价封顶以及确认将延期至2018年第三季竣工的消息，不能不令人猜测其蕴含的政治意义。
联系香港政治形势，行政长官及其管治班子应对香港两大基建项目的最新举措，颇有政治拆弹的动机。
区议会选举之后，香港政治焦点立即转向明年第六届立法会竞选和第五任行政长官选举委员会竞选；而关于第五任行政长官的竞选其实在区议会选举前已悄然揭幕，未来一年将迅速白热化。这一切，意味？本届政府管治班子将面对愈益严峻的挑战。
铅水事件是本届政府在区议会选举前已面对的一项严峻挑战，大体上已拆弹。但是，在区议会选举前引发的关于小学全港系统性评估（TSA）的风波在区议会选举后愈演愈烈，暴露政府有关部门危机管理意识不强、危机处理能力欠缺。以最新形势发展看，本届政府可能不得不暂时中止TSA以尽快找出替代办法。
关键在于反对派不会罢休
面对如斯局面，行政长官及其管治班子如果不对港珠澳大桥香港段和高铁香港段采取措施，则将陷入更严重管治困境。如今，港珠澳大桥香港段竣工时间确定延至2017年底，高铁香港段竣工时间确定延至2018年第三季，均超越本届政府任期。未来一年半，两大工程如果不再出现需要增加费用和推迟竣工日期的事故，那么，上述措施能否收政治拆弹的效果呢？关键在于反对派不会罢休。
就在特区政府宣布港珠澳大桥香港段延至2017年底竣工前两天，11月23日，黎广德在《明报》观点版发表《一地两检：别在港人伤口洒盐》。针对律政司司长和运输及房屋局局长同国务院港澳办官员会商后称，内地人员在香港执法无法避免，否则，高铁西九龙总站无法做到一地两检。黎广德主张放弃高铁项目，并且，洋洋洒洒地列举尽快放弃高铁香港段的所谓三大好处。可见，即使政府为高铁香港段造价封顶并确认延至2018年第三季竣工，反对派仍将从其他方面发起攻击，进行阻挠和破坏。
如果反对派立法会议员阻挠政府为高铁香港段增加拨款，那么，该工程的确将会如张炳良局长所称以烂尾收场。问题是：反对派立法会议员会顾及香港纳税人损失和香港经济损失而对有关拨款开绿灯吗？不惜以占中破坏香港法治秩序和经济运作来追求政治目的的反对派，未来一年将集体趋向于更激进和极端。他们会将自己打扮成香港居民利益的守护神，将有关基建工程受阻甚或受挫的责任推向政府有关部门及其主责官员。
近两年来，关于香港若干重大基建项目不断超支、工期不断延长的消息一再传播，若干机构名誉受损，政府有关部门疲于应对。本届政府未来一年改善管治，也应当对相关责任适当问责。
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