据大公报报道，香港旅游业正经历低潮期。根据政府公布的数据，去年11月整体访港旅客人次为474万，按年下跌10.4%，是连续6个月录得访港旅客下跌；其中内地访港旅客人次有351万，按年下跌15.5%；不过夜内地旅客更按年跌近20%。而与旅业休戚相关的零售业因此受到拖累，加上外围经济环境低迷，港区零售市道也连跌9个月，去年11月份零售业总销货值为381亿元，按年下跌7.8%，而零售业总销货量则跌6%。旅业作为香港经济的四大支柱产业之一，现期受到前所未有的冲击，更牵连其他产业，打击社会整体的经济表现，有损香港作为“旅游购物天堂”的形象。
香港旅游业议会为了加强访港旅客信心，早前宣布由元旦起加强对业界规管。但一些旅业组织发起不合作运动，元旦期间大部分旅行团未有遵守规管措施。有商户代表声称条款苛刻，更预言将有更多商户退出议会。现期港区旅业表现低迷，赴港旅客信心不足，旅业议会加强规管是有的放矢。长远来说，对于增强、保障旅客，及促进游客访港意欲，将发挥积极作用。部分商户拒绝遵守新例，是得不偿失的行为。香港近年受到“反水货客”等激进行为的影响，业界如仍再消极以对，将可能一蹶不振引发结业潮。这对于社会稳定、经济发展乃至就业问题，都将造成不小的冲击。
不良经营 损伤根本
旅游业去年底发生殴打人致死事件，而“影子团友”等既存问题也浮出台面。有关事件不仅暴露了两地旅业在规管制度上的漏洞，同时也使部分内地游客对香港产生负面印象。贸发局随之加强与内地有关部门的合作沟通，另拨款推广诚信旅游，遏制旅客被“强迫购物”的现象。但由于事件在内地引起网民的广泛讨论，要恢复内地游客的访港信心需要社会投入更多。由于港区近年受到激进思维影响，时有发生针对内地游客的暴力行为，使得游客来港的旅游消费意欲大打折扣。旅客来港本就是冲着香港稳定的社会环境，及具保障的商品信誉而来的。如令他们一再“高兴而来，失望而归”，未来内地赴港的旅客只会越来越少。
因此香港要推动旅业再度兴旺，为经济创造新的增长点，需要在“硬件”及“软件”上都做好配备。“硬件”代表旅业的规管制度等，“软件”则指社会的总体环境，两者要双管齐下，提高旅客的访港体验，吸引更多人来港。旅议会加强对业界规管的措施包括：确保导游工作时佩戴证件、接载旅客的旅游巴须展示旅行社牌照编号和旅行团号的“车头纸”等，均是针对目前港区旅业监管不足而提出的。如果业界积极配合，弥补制度漏洞，对于旅业的长远发展将产生正面影响。不合作运动是自毁前程之举，违背港旅业的整体发展利益。
加强规管 也需扶持
除了业界的积极调整，特区政府也应提供有力支援。包括加强对外宣传、促港塑造更好的旅游“品牌”形象，同时与内地有关部门紧密合作等。旅客来港的兴趣不仅限于几间商铺，更包含对社会发展的整体印象。政府可加大对交通基建和相关旅游设施的投入，为港旅业的发展提供更完备的基建支持，同时也有利于两地进一步融合，包括在交通、经济、文化等多层面的广泛融通。现期“一周一行”政策效应逐渐凸显，政府还可通过总体协调，帮助业界拓展新的旅游模式，为香港旅业创造、培植新的竞争力。在吸引内地游客上，港区面临着临近亚洲旅游城市的激烈竞争，应助业界主攻中、高端旅游市场，规划有明确受众的主题旅游，开发新的旅游景点等，为港旅业创造更多商机。
内地游客已成为世界各地旅游地区竞相争取的对象，香港把握好稳定的、充分的内地客源和客量是非常重要的。纵然内地现正经历经济调整阶段，旅客的消费模式产生转变，但相信内地经济所保持的较高增长率，仍能为旅客的消费能力提供充分保障。因此业界更应积极调整，与特区政府积极沟通合作，主动出击，将港旅游业在过去创下的雄厚基础和口碑之上发扬光大，充分利用国家的有力支持，推动旅业不断发展壮大。
港区旅业的发展面临挑战，但同时存在机遇。业界应积极响应旅业新政，确保旅业规管制度得以完善，为访港旅客提供足够的保障，增强旅客在旅游及购物上的信心。切勿一意孤行仍采取不合作运动，损害旅游业的发展前途。同时特区政府也应积极有为，加强宣传香港作为旅游购物天堂的形象，加大基础建设及旅游设施投入，并为旅业拓展新型旅游模式提供支援帮助。除此之外，社会各界应遏制针对内地旅客的激进行为，为每一位游客提供良好舒适的旅游环境，“软硬兼施”，为旅游及相关行业走出低潮、持续发展，提供有力支持。
作者：张学修 全国政协委员，香港中华出入口商会会长
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