图:中国渔船鲁烟远渔010号14日在阿根廷海域被阿根廷海警击沉/网络图片
新时社网3月17日讯 中国外交部16日证实,1艘中国渔船14日在阿根廷海域被阿海警击沉,4名中国船员被阿海警船救起,另28名船员被在附近的中国渔船救起,未发生人员伤亡。中方已紧急向阿方提出交涉,对事件发生表示严重关切,要求阿方立即彻查并向中方通报详情,以及尽快释放被扣船员。
综合新华社、中新社报道,外交部发言人陆慷16日在记者会表示,14日9时许,中国渔船鲁烟远渔010号在阿根廷渔场作业时,被阿海警船追赶数小时,后阿方开枪射击,导致渔船船体入水逐渐沉没。船上4名中国船员被阿海警船救起,另外28名船员被附近中国渔船救起,未发生人员伤亡。
华要求确保渔民安全
陆慷说,国务院领导对此高度重视并做出重要批示,外交部和中国驻阿根廷大使馆已紧急向阿方提出交涉,对事件发生表示严重关切,要求阿方立即彻查并向中方通报详情,切实保障中国船员安全和合法权益,採取有效措施杜绝类似事件再次发生。
中国驻阿根廷大使馆也证实鲁烟远渔010号在阿根廷丘布特省附近南大西洋海域遭阿海岸警卫队击沉。
中国驻阿使馆获悉相关情况后立即向阿根廷外交部、农业部和海警等部门提出交涉,要求阿方保障被扣中国船员人身安全和公正待遇,并尽快释放被扣船员。目前,使馆领事保护程序已启动。
是否越界作业存争议
据悉,鲁烟远渔010号是在阿专属经济区以外海域沉没的。目前,各方对渔船是否越界作业、是否存在过度执法等问题仍存有争议。
阿根廷警方15日发表声明称,涉事渔船企图撞向海岸防卫队巡逻船,不单令该船船员生命受到威胁,也威胁到海岸防卫队员的安全,因此下令向渔船不同部位开火,将之击沉。
阿根廷媒体报道,阿海岸警卫队巡逻舰在阿根廷专属经济区发现了这艘中国渔船,多次警告无效后开始朝渔船船头开枪射击,追赶过程中渔船下沉,船员弃船逃生后全部获救,无人员伤亡。包括船长在内的4名船员被阿根廷海岸警卫队扣押,他们被控涉嫌非法捕鱼和对抗执法。
据资料显示,中国国家渔业部的最新报告显示,中国是阿根廷渔业产品的第二大出口市场,2015年前9个月对中国出口5.9585万吨,价值1.347亿美元。
不过,中阿渔业合作仍存在诸多难题,其中之一就是阿方迟迟无法兑现给予中国的入渔许可。
农业部渔业渔政管理局2015年11月10日在网站发布的一则《中国阿根廷渔业分委会第七次会议在青岛召开》消息显示,阿方曾承诺给予中方20艘鱿钓渔船入渔许可,但实际进展缓慢,2014年2月,阿方批准中国4家企业9艘鱿钓渔船入渔许可,但至2015年底只有1艘完成相关手续。
阿水警过度使用武力违国际法
上海交通大学凯原法学院海洋法治研究中心副研究员刘丹对《环球时报》表示,阿根廷水警击沉中国渔船鲁烟远渔010号,存在过度执法和过度使用武力的问题。
他表示,无论是否在自己的专属经济区,作为执法人员和船隻,对渔民的所谓追捕应以追赶和驱逐为目的,绝非以击沉为目的,对此《联合国海洋法公约》有相关规定。
刘丹表示,阿方的表现显示出,阿警方很可能是以击沉作为目的的,事实上他们也确实造成了这样的严重后果,并威胁到相关船员的人身安全。阿方解释称他们在採取武力前採取了种种警示行为,但这一解释值得仔细推敲。在无线电喊话过后,阿方是否用尽一切可能的示警手段?即使涉事渔船仍不理会,把他们驱逐出去也就可以了,完全不需要击沉。
国际守则禁射击船舱
刘丹同时指出,值得注意的是,此次阿根廷水警击沉中国渔船时是在向船体射击。根据目前国际上通行的执法操作守则,即使要使用武力,也绝不能向船体深水线附近进行射击。因为船舱中可能有人,向船体深水线射击很可能造成人员伤亡,所以这在绝大多数国家海上警卫队的执法过程中都是绝对禁止的行为。
外交部可以行使领事保护权,对渔民提供法律援助。对于阿根廷方面,我们还需向他们强调,被逮捕的中国船员如果可以出具相应担保书,有关方面应迅速放人,绝不能久扣不放。这一点在《联合国海洋法公约》有明确规定。刘丹说。
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