文|顾敏康
主管港澳政策的全国人大常委会委员长张德江将于5月17日视察香港三日。虽然大家对他在香港的具体行程并不清楚，但据报道张委员长来香港的主要活动是出席18日的一带一路高峰论坛以及香港政府的欢迎晚宴。尽管如此，香港各界还是在猜测张委员长访港期间是否还会涉及其他重要议题，如特首人选问题、香港独立思潮等问题。本文认为，张委员长访问香港应该传递出四个重要信息：一是强调港人要珍惜香港的特殊地位；二是强调香港社会应该和谐为重、经济为重；三是进一步维护行政主导；四是强调港人应该维护国家安全。
港人要珍惜香港特殊地位
张委员长来港畅谈一带一路战略，说明中央仍然重视香港的特殊地位。这种特殊地位是中央通过宪法和基本法赋予的，值得格外珍惜。
但必须指出的是，一带一路是国家发展的重大战略，是中国全面走向世界的重要步骤。即使香港地位特殊，也不能坐等中央在实施一带一路战略中专门给香港送大礼，而是要改变观念，积极审视香港可以和能够在一带一路战略中扮演的独特角色。而现阶段香港政府特别需要做的工作，就是藉张委员长来港出席一带一路高峰论坛的重大机遇，积极做好一带一路宣传工作，彻底改变政府热、民间冷的局面，全面提升香港市民对中央一带一路战略的理解和行动。
其实，张委员长此次出席一带一路高峰论坛，一方面是向港人乃至全世界宣传国家一带一路战略；另一方面就是进一步阐述香港在一带一路战略中可能发挥的具体作用，以及如何与中央的政策对接等等。此次一带一路论坛由港府主办，国家发改委、商务部、人民银行及外交部为支持单位，因此，内地相关部门官员也会随张委员长而来，共同为香港在一带一路中的具体作用和对接出谋划策，令人非常欢欣鼓舞。
和谐为重经济为重
香港的当务之急是如何令经济再次腾飞；而不是制造纷争和政治运动，无端消耗大家的精力。社会不和谐，经济发展就会受到阻隔，最终的受害者还是港人自己。
据媒体报道，张委员长所出席的论坛和晚宴，会邀请不同阶层和党派人士参加，也就意味者一些反对派人士也会参加会面。这个信息十分重要。一方面，虽然反对派处处与中央和港府反向而行，但是，中央心胸宽大、主动向反对派示好，展现最大诚意，其中的道理就是希望港人更加务实和谐，注重经济发展和提升市民的福利；不要事事政治化，当了人家的棋子。
回归以后，香港经济呈现出缓慢发展的趋势，令不少港人对香港的前景感到忧心忡忡，对一国两制如何向前发展产生疑虑。张委员长以国家领导人身份来香港出席论坛和有关活动，为香港经济腾飞做出顶层指引，对增强香港各界的信心至关重要。同时，张委员长此次视察香港，不仅建制派积极响应，部分反对派也表示希望对话。希望通过与反对派的沟通后，尽可能的化解或缓解政治纷争，希望香港社会能够从当前高度政治化的状态中摆脱出来，把焦点和注意力转向发展经济和改善民生。诚如有识之士所言，香港问题的根本出路，还是要看经济转型、经济发展和民生改善。
继续支持行政主导
据报道，张委员长在访问香港期间，可能会与特首及有关政府官员会面，这是十分必要的。在近年港府管治日益艰难的情况下，这次见面无疑会对政府官员整体产生巨大的激励作用。相信张委员长会藉此机会重申中央对香港的一贯政策，包括一国两制如何不变形、不走样。同时也会力挺香港政府依法施政，一方面要精诚团结，互相配合，敢于施政；另一方面积极发展香港经济。
由于张委员长这次视察香港时间临近今年九月的立法会选举及明年三月的特首选举，他是否会就这两个重要议题发表观点也是大家非常关心的问题。本文认为，张委员长不会就立法会选举及特首选举发表具体观点。但是，张委员长应该重申中央对特首候选人的政治要求，那就是必须爱国爱港，惟有如此才能胜任香港与中央的桥梁作用。同时，张委员长也应该对新任的立法会议员提出原则要求，那就是尊重基本法、认真履行议员的责任，多做有利于香港发展的事情。
香港应该维护国家安全
有人说张委员长此次视察香港，不会提及港独、自决问题。理由是中央已就有关方面表达立场，所以张委员长视察香港期间未必主动谈及有关问题。本文认为，张委员长有必要利用视察香港的机会重申对香港维护国家安全的期待。香港情况复杂，不少组织披着言论自由的外衣，到处宣扬香港独立，已经对国家安全构成威胁。张委员长完全有必要敦促香港政府采取相应措施，包括履行基本法第23条立法的宪制性义务，防范和处理任何威胁国家安全的言行。在港独这类大是大非的议题上，中央不应该采取含糊的态度，申明立场是完全必要的。
作者为城市大学法学院教授
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