文|宋小庄
尽管2017年行政长官普选的政改方案被反对派议员捆绑否决，选举委员会未能成为提名委员会，但是今年12月由选举产生选举委员会的选情，其复杂性和严峻程度都超过以往各届同类选举。
如果行政长官的选举和选举委员会的选举都是在爱国者之间的选择，即选举委员和行政长官的全部或大部分参选人都是支持一国两制和爱国爱港的人士，香港就不会发生所谓选情复杂而严峻的问题了。选情之所以复杂而严峻，就是因为选举委员和行政长官的参选人未必都是爱国者。这也不奇怪，香港回归前就是国际的谍报中心，不时成为国际反华、反共势力的基地，长期以来也曾是国共两党斗争的一个场所。回归以来，有的情况改变了，但有的情况没有完全改变，加上还有新的情况出现。这是世界各国的地方行政区域不曾有的。否则，高瞻远瞩的邓小平就不会提出以一国两制来解决香港问题。
香港政情已明显改变
当下香港特区的政治情势更为复杂。今年立法会的选举经歷了回归以来未有过的变局，该变局距选举委员会的选举只有三个月，距行政长官的选举只有六个月，这是过往同类选举不曾出现的。空间相同，时间距离又如此之近，选举委员会的选举必然受到立法会选举的影响。回归以来的立法会选举，都是建制派和传统泛民两大阵营之争夺，选民的比例大致是6：4。但经过这次立法会选举，本土港独势力迅猛崛起，选民的比例成为4：2：4。有人认为香港进入三分天下的时代，反对派互相牵扯、消耗力量，对建制派有利。这种看法是静态的，也是片面的，遗漏了不少不能忽略的因素。由于政府未能有效应对港独，其势力还在扩展之中，传统泛民和本土港独派之间有斗争，但合作和配合是主要的，传统泛民正为本土港独派所牵引，这从选举中可以判断。回归后的传统泛民已比回归前激进；现在还向更激进的道路前行，这种牵引力量还在发酵、加大。
这种情况会影响1200人的选举委员会的选举结果。过去各届选举委员会的选举，建制派取得大部分席位，传统泛民大约取得六分之一的席位。但这种情况可能会有改变，原因是：（一）传统泛民走向激进，从拒签确认书以支持本土港独派可见其端倪。（二）传统泛民和本土港独派在立法会功能选举中取得过往不曾有的好成绩，他们正在利用相应的立法会议员牵头部署捆绑参选。（三）他们已设计出所谓让建制派不敢应对、难以应对，而容易被界内选民认同的选举口号。例如ABC、重启政改、废除功能界别选举等。
在选举委员会38个界别中，最严峻的是专业界。10个界别中，除了中医界和工程界外，反对派有可能囊括8个界别的几乎全部或大部分席位，中医界和工程界也不排除有部分席位被取走。在自由党取得的4个功能界别议席中，反对派也会推出他们的牵头人进行捆绑，取得相当一部分席位。由于反对派区议员比以往为多，在选举委员会的席位比重会有所增加。在其他界别中，建制派是否能囊括全部席位，恐也未必有把握。初步推算，如建制派未能有效应对，反对派在选举委员会的席位，可能达到前所未有的介于四分之一到三分之一之间。
2017年行政长官的选举可能是连任之战。回归以来曾有两次连任之战，第一次是2002年董建华竞选连任，第二次是2007年曾荫权竞选连任，都没有悬念。没有悬念，是因为没有挑战者，或只有一名挑战者，竞选连任者仍然处于非常有利的地位。但2017年的竞选却或有变数，在建制阵营中，参选人可能有两名以上。在反对派阵营中，可能没有人参选，但也可能有一名候选人。过往的连任，原行政长官获得的提名都是绝对优势的，都过半数或过大半数，可以推算谁会当选。但现在任何候选人包括竞选连任者获得提名都未必轻而易举，要获得过半数提名或当选，尤其艰难。如果无人在选举中获得过半数票，则还需要重新提名和选举，这种情况是以往不曾经歷过的。提名时记名、投票时不记名的制度，也增加了选举的不确定性。
反对派试图做造王者
行政长官候选人可能有不同的组合，变化多端，不能等闲视之。如反对派取得四分之一到三分之一的选委席位，即300到400之间的席位，对行政长官的产生会有不利的影响。不妨举例说明如下：（一）建制派有一名候选人时，仍需取得选委超过半数才能当选为行政长官。不论反对派是否有候选人，无人当选的情况不是不可能发生的。（二）反对派不派人参选，建制派有两名候选人，但两名候选人在选举时都没有获得选委超过半数支持，反对派选委就成为造王者。（三）反对派有一名候选人，建制派有两名候选人，但两名候选人都没有获得选委过半数支持，反对派选委全力支持其候选人，由于无人获得过半数选票，有必要另外择日再次提名、选举。
由此可见，反对派不提出或只提出一名候选人，都会对选举产生不利的影响。前面提到的是建制派有两名候选人的情况，如建制派的候选人超过两名，情况就更为不利。
由此推断，要使行政长官的选举顺畅而又被选举委员会接受，为广大市民喜闻乐见，有值得关注的两点：（一）建制派在选举委员会各分组的选举中，应採取可以取得不少于五分之四席位的策略，足以应对反对派的种种挑战，反对派只能取得不超过五分之一的席位。（二）建制派最多只能有两名候选人，但最好只有一名候选人。不论只有一名还是两名候选人，该候选人的胆略、能力、政纲、声望、待人处事等方面都应当具有超越性。
法学博士
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