陈茂波于预算案提出将边际税阶由现时4万元扩阔至4.5万元，72%纳税人可减少交税。新时社报记者林少权摄
文｜关昭
只有不到半年任期的财政司司长陈茂波，昨日发表财政预算案，令人欣慰的是，新财爷未有因任期长短而放软手脚，而是在较短时间内交出一份有近有远、有心有为的预算案，不论措施效果如何，光是一份尽责的精神已可以收货。
当然，陈茂波这一位替工财爷是够运的，因为手上有大笔盈余可供支配使用，否则，巧妇难为无米炊，瓮缸无米，就算有良谋也无法施展落实。不过，而对上财政年度高达九百亿的盈余，以及上手百亿盈余的又一次估错数，市民实有啼笑皆非之感。
量入为出是基本法的明文规定，有钱剩当然也是好事，但若果盈余大到一个很夸张的数字，而社会上一些经济、民生问题却没有在财政上得到及时的支持，以致发展缓慢、怨气积聚，如教育上大批合约教师长期不能转正、青年创新创科创业缺乏资金起步，则库房就算水浸，也不是好的预算和管理。
因此，陈茂波昨日的首份财政预算案虽并无带来什么重大决策或惊喜，但最少体现了一点突破意识，花在支持科研、创新、教育和纾解民困方面的支出比较到位，对多年不动的税制和税阶也大胆作出了改革和拓宽，体现了应使则使原则和着眼于长远和发展的理念是值得欣赏。
而在经济发展上政府应当担任一个推动者的角色，亦正是特首参选人林郑月娥在初步政纲中提出来的一个明确理念。
毫无疑问，量入和为出不是一个保守的、停滞的观念，而关键在于为出，公共财政资源首先应该用于推动和促成发展，只要为出合理、发展对头，量入就是不成问题的了。事实是，未来新一届特区政府的施政，不仅在财政预算案上，就是在其他方面，更积极有为的推动与承担，都是必不可少的。
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