文/屠海鸣
这几天，举世瞩目的中国两会正在北京隆重举行。多少年后，当人们蓦然回首会发现，2018年春天召开的这次两会，在中国改革开放歷史上具有里程碑意义。因为，这是中共十九大做出决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程部署后的第一个两会，也是中国改革开放迎来40周年的时间节点上召开的一次两会。从现在开始到本世纪中叶的三十多年间，中国建设现代化强国的路子怎么走？许多重大决策都将在本次两会上形成，上升为国家意志，今后一步步贯彻实施。因此，参加本次两会的代表、委员是中国发展的推动者、是歷史进步的见证者，责任重大，使命光荣！
今次两会，中共中央提出了修改宪法和全面深化改革的诸多建议，涉及到国家机构的改革，以及一些重大政策的调整。中央的方针政策是在反覆实践、充分调研、深思熟虑的基础上形成的，全国的代表、委员须从四个角度充分看齐、认识、贊同中央方针政策的可行性。
汲取了改革开放40年的经验教训
综观中国40年改革开放的歷程，是一个摸索的过程。当年邓小平先生有句名言：摸着石头过河。在当时姓资姓社的争论声中，这无疑是一种开明、务实的做法，勿论对错，先干起来再说。
摸着石头过河这一摸就是将近40年。40年来，哪些领域的改革是成功的？哪些改革是可以复製推广的？哪些改革是背离了初衷、需要纠错的？哪些改革至今推不动、需要动大手术的？在积累了很多经验、也付出了不少代价的情况下，如今，以习近平总书记为核心的党中央，对河里的水情已经瞭如指掌。社会各界早就呼吁中央，要通过顶层设计来规范改革跑偏的现象，让改革成果惠及全体人民。
在总结了过去40年改革的成败得失之后，今次中央推进改革开放的方针政策已经非常成熟，它是从点到面的反覆试验后形成的，是听取了基层一线的工人、农民、科技工作者等各方面意见和建议形成的。所谓的顶层设计，绝不是从天上掉下来的，而是从基层实践中总结、归纳、提炼、昇华得来的，经得起实践的检验！
推动了十八大以来中国歷史性变革
自上而下的改革方案能否见到实效？十八大以来的事实做出了最好的回答。这五年，中国的发展成就是全方位、开创性的，变革是深层次、根本性的。中央出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的事情。
综观这五年，中国许多领域的变革，都是啃硬骨头、打攻坚战。比如：党风廉政和反腐败斗争，老虎苍蝇一起打，猎狐行动让腐败分子无处藏身，查处的高级干部人数比前60年的总和还多，一些贪腐集团被连根拔起，彻底摧毁。不仅如此，制度的笼子愈扎愈紧，从不敢腐到不能腐、不想腐的制度正在形成；再比如，军队改革，瞄准提高战斗力这个唯一的根本目标，打破原有体制，重新搭建军队的四樑八柱。改革的力度之大，是过去不敢想像的。五年取得的成绩证明，以习近平为核心的中央领导集体坚强有力，中央的方针政策切合实际，实实在在地推动了中国的发展进步。
得到了全国人民的真心拥护
中央的方针政策可行性如何？人民群众满意不满意、拥护不拥护？是重要的前提条件。回顾十八大以来，中央出台的各项重大方针政策，十分接地气，得到了基层民众的真心拥护和支持。
香港中联办副主任谭铁牛这几天每天与港区政协委员一起参与讨论国家大事，他每次发言都会列举许多内地改革开放以来发生的巨大变化，启迪政协委员，他说：要看齐中央政策，首先就要正确理解、认识、把握中央政策。以正在推进的脱贫攻坚为例。中国内地有7000万贫困人口，分布在东、中、西部不同的区域，致贫的原因多种多样，家家有本难念的经。中央规划了七条脱贫路径：产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障。特别值得注意的是，对于那些没有劳动能力的人，通过兜底保障这一条底线，确保他们脱离贫困线。中央的脱贫攻坚的政策已经见到了实效，近五年来，每年减少贫困人口1300万左右。
再以治理环境污染为例。新环保法实施后，建立了党政同责、一岗双责、终身追责的机制。也就是说，环保出了问题，地方党组织负责人和行政负责人都必须负责；一位领导干部，既有经济发展的责任，也有环境保护的责任。环保与官员的管帽直接挂鈎，中央进行环保督察。这一机制变革非常有效，一批官员被追责，大批污染企业关停，内地的环境状况明显改善。
此外，教育领域的高考制度改革、素质教育，卫生领域的医药体制改革、家庭医生计划等民心工程，都让基层民众的幸福感、获得感、安全感大大增强。可以说，社会各阶层对中央充分信赖，十三亿中国人对中央真心拥戴，落实中央的方针政策，有坚实而广泛的群众基础。
国际社会普遍关注和赞誉
最近的一条新闻值得关注：出版不久的《习近平谈治国理政》第二卷发行量已超过1000万册，其中在海外发行量数百万册，成为许多国家政要、专家学者摆放在案头的经典著作。这说明，以习近平为核心的中央领导集体治国理政的新思想，受到国际社会普遍关注和赞誉。
中共十九大后，世界许多政党渴望分享中共的治国理政经验，为此，去年11月份举办了中国共产党与世界政党论坛；去年11月，APEC峰会在越南举行，习主席赴会的时候，会议快要结束了，但许多国家领导人专门等候习主席，要听完习主席的演讲才走；在2017年1月的达沃斯论坛上，习主席30分钟的演讲，被17次掌声打断；2017年5月在北京举行的一带一路国际合作高峰论坛，吸引了包括29位国家领导人在内的130多个国家和国际组织的1500多名嘉宾参会。这一切说明，中国方案、中国经验得到国际社会的普遍关注和赞许，特别是成为许多发展中国家的学习借鉴的样板。中央方针政策的可行性，也得到了国际社会的印证。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁在参加港区人大代表团审议时，对港区人大代表提出四点希望：增强履职意识，增强大局意识，增强政治意识，增强责任意识。港区全国人大代表、政协委员，确实要按照王沪宁书记要求，按照四个意识，站位要高，视野要宽，思考要深，意见和建议要切合实际，通过参政议政、建言献策，发挥好助推国家发展的积极作用，并当好香港融入国家发展的参与者、推广者、宣传者，为促进国家好、香港好贡献自己的智慧、学识和力量。
本文作者为新一届港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会常务副会长
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