焦点热议
慈善法草案9日提请十二次全国人大四次会议审议。如何让慈善事业在法律保障下健康成长？全国政协委员们展开热烈讨论。10日，记者赶赴各个小组讨论现场，记录委员们的真知灼见。
慈善法早就该来了！委员们表示，随着经济社会的发展，人们生活富裕了，捐赠活动也多起来。但近年来捐赠出现不少问题，尤其是互联网募捐等新型慈善渠道出现，骗捐、善款不合理使用等情况时有发生，极大地损害了公益慈善的公信力。
其实大多数人都愿意做慈善，对需要救助的家庭或个人，都愿意伸出援手。但为什么好多人不愿去做慈善？就是因为不知道情况是真是假，也不知道最终救助的结果怎样。全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜说，慈善法出台，可加强对慈善行为的监管，消除人们的疑虑，从而大大促进慈善事业的发展。
民盟江苏省委副主委、南京中医药大学校长胡刚说，曾有个校友，宁愿给贫困生或学生活动捐钱，也不愿给学校捐一分钱，因为怕被吃掉用掉。这里面除了社会对高校的偏见，跟慈善公信力缺失不无关系。慈善法的出台可以适时规范慈善行为，保护捐赠人的合法权益，让捐赠人捐得放心。
慈善法草案明确，慈善机构年度管理成本不得超过当年总支出的15%，很多人觉得太高。全国政协委员、中央电视台主持人白岩松认为，这个数字是个上限，指的是不得超过。而对于小的民间慈善机构来说，如果这个数字定低了，很难成长起来。他指出，很多慈善机构，尤其很多有活力的民间慈善机构成长过程中，最大的困难就是缺乏人才。公益慈善机构工作人员中，中年人和青年人极少。从公募机构成长性和吸引人才的角度考虑，这个数字并不算高。要改变做慈善就必须是雷锋的老观念，用商业眼光去更好地管理，吸引更优秀的人才。中国的公募机构和慈善事业，如果不能引入商业眼光和市场经济的法则，将是死路一条。
不少委员提出，我国现行税法针对捐赠方的税收优惠力度不够，且流程繁琐，不利于慈善事业的展开。全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪举例说，欧洲为鼓励中国人消费，反复简化出关的购物退税手续，只要在税单填好姓名提交就能自动算好免税数额，即使要现金，排队也不超过10分钟。现在信息技术这么发达，原则上退税手续绝对不应该比微信转账或微信支付还要复杂，应该加以简化，这样大家才会更加愿意掏钱。
全国政协委员言恭达建议，进一步加大公益性捐赠税收优惠政策力度，增加公益性捐赠税前扣除比例、对慈善资金的保值增值部分免征所得税等，同时考虑通过设立遗产税等方式推动慈善捐赠，对实物捐赠以及股权捐赠、知识产权捐赠等无形资产捐赠也要进一步明确捐赠减免税政策，并制订价值评估实施细则，为实物捐赠及无形资产捐赠估价提供规范。
言恭达认为，做好慈善事业，要发挥好民间的力量。汶川地震期间，民间捐赠踊跃，力量惊人。我们的民族文化中有乐善好施、扶贫济困的一面，在传承传统文化的同时，要弘扬人人慈善的现代慈善理念，广泛调动社会力量共同参与，推动慈善事业发展。
善行应该受到保障和尊重，受益人的意愿和人格尊严，也要受到重视。白岩松认为，相当多的慈善对受捐人的意愿不够关心，比如：给老人送了超短裙，给根本不通网的地方送电脑，慈善法中应该增加尊重受益人意愿这个表达。
新华报业全媒体记者郁芬
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