网络订餐乱象经由媒体的曝光之后，职能监管部门终于出手了。最近，四川省就出台了《关于加强第三方平台网络订餐管理的指导意见》，明确要求订餐平台要三证齐全，送餐时间不超过2小时，出现黑作坊将强制断网，消费权益受侵害平台要先行赔偿等，目的是让消费者订餐安全、快捷、放心。
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光从制度文本来看，四川省对网络订餐的监管不仅全面而且严格。从资质认定需三证齐全，到配送时间的限制，再到惩戒措施，用最严来形容并无不妥。而这套严厉监管制度的出台，也仿佛让消费者看见，网络订餐遭遇黑暗料理的时代或将终结。
作为新业态，网络订餐的出现，让监管无法适应并及时跟上节奏，导致了黑暗料理混迹其中，从而制造了舌尖安全的隐患重重。如今，虽然监管机制的出台略显被动，却也还算是及时。所谓亡羊补牢，犹未晚矣，期待着各地制度的完善和监管的发力，能够及时堵上网络订餐平台的漏洞，护卫舌尖上的安全，保障消费者的权益。
然而，制度要从纸面到落地生根，不可或缺的是有效执行。否则，制度再严格，如果不能转化成现实监督的力量，那也只是纸老虎。作为互联网 的产物，网络订餐乱象的出现，并非因为餐饮嫁接了互联网才发生了变质，而是餐饮行业的相关问题早在互联网 之前就存在。或者说，网络订餐乱象的出现，不过是线下舌尖上安全的沦陷向线上的延伸。
网络订餐作为新业态，并不是全新的事物，而是传统业态与新技术的对接。餐饮、网络、物流，构成网络订餐业态的要素，其实在网络订餐之前就已经存在。如果拆解这些要素就会发现，其所涉及的领域，无论是在过去还是现在，都依然存在着难以治愈的顽疾。比如餐饮，食品安全问题依然未得到妥善解决，餐饮市场依然潜藏着脏乱差的现象；比如说互联网监管，依然缺乏长效的机制和明确的规则；比如物流业也是乱象丛生构成网络订餐新业态的要素所对应的传统领域，都存在着缺陷，又怎能指望由此构建的综合体会有健康的体态？
因而，出台针对网络订餐的监管制度，不过是对构成新业态的各传统领域监管职责的重申。其本质是强调相关职能部门要切实履行职责。如果此番强调能够激发监管的积极性，那么无论是线上还是线下，相关领域都能够得到改善。反之，则制度依然是纸上严厉，执行轻飘。
制度是严厉的，但效用却是在执行中发生转化。最严网络订餐监管规定，能否终结混迹于网络订餐平台上黑暗料理，关键要看它能否落地。关于餐饮市场的忧虑、网络平台的秩序、物流乱象、消费者权益保障，每个构成网络订餐新业态的要素，都是线下长期存在且仍未得到解决的问题。这些问题得不到解决，网络订餐平台也就难免成为问题堆砌出台的病态综合体，而要改变这种局面，无论是针对问题各个击破也好，以规范网络订餐为切口协调解决也罢，关键在于制度能够有效执行。
而要让制度真正发挥效力，关键又在职能部门能够积极主动承担职责，在于督促职责履行的监督和问责机制的建立和完善。
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