在中国对南太平洋地区的经济援助方面,近年来也出现了一些变化,从过去的以提供援助资金为主变为更重视贷款和投资。这些援助项目在组织形式上通常更为商业化,这无疑加深了人们这样一种认识,即“尽管北京坚称中国的资金不附带任何条件,但实际上这些资金的的确确附带有政治条件。”总而言之,中国只有在对方承认并支持中国对“一个中国”政策的解读并且对台湾不予任何承认的情况下才会提供援助,而且如果援助是以贷款的形式提供的,那么受援国是需要偿还的。
结语
中国正在逐步拓展其在全球范围内(包括南太平洋地区)的外交政策利益,重点是提高参与国际事务的力度和全球影响力。中国之所以这样做是出于战略和政治方面的原因。在外交上,中国正在谋求确保其“一个中国政策”——以及消除台湾的国际合法性——在南太平洋地区得到越来越多的认可,就像中国在世界其他地区所谋求的那样。不过,在做这些工作时,中国意识到了该地区的两个主要国家(澳大利亚和新西兰)给予了自己足够的外交承认和支持,因此会谨慎地运用这种支持,避免使这种支持遭受损害。
中国政府还会敏锐地认识到,生活在南太平洋地区的华裔的数量正在稳步增长,这些人希望从北京得到保护和外交方面的支持。他们也知道自己被南太平洋地区的美拉尼西亚人社区、密克罗尼西亚人社区和玻里尼西亚人社区完全接受仍会存在困难。在整个南太平洋地区,人们长期以来对中国人的态度和反应都不友好,这种情况不太可能会发生改变。因此,中国很可能在未来与该地区的任何接触上都会谨慎行事,以确保这些接触在可控范围之内,并尽可能让对方对自己产生正面看法。
在军事上,南太平洋地区距离中国以及中国的主要贸易航线都太遥远了,因此对中国的国家总体安全而言没有多少战略价值。事实上,无论是现在还是在可预见的将来,尽管中国的军事实力已经有了大幅提升,但在该地区实施重大军事行动对该国来说仍是一项重大挑战,主要原因是中国距离南太平洋地区的大部分国家都非常遥远,这也反映出中国在全球军事力量投送方面存在重大制约。
最后,尽管南太平洋地区的某些自然资源对中国具有战略价值,但获得这些资源并不受什么限制,随着世界经济更加全球化,通过正常的商业活动就能获得这些资源。此外,通过运用正常的外交关系、商务关系和文化关系等“软实力”手段可能会比运用任何强硬措施更有利于从南太平洋地区稳定获得资源并与该地区进行双边贸易。
总之,通过从外交、认同、军事和经济角度对中国在南太平洋地区的动机进行考察,我们没有找到令人信服的理由来支持中国在该地区进行霸权主义扩张或地区统治的观点。实际上,本文认为,随着中国在全球事务中发挥的作用越来越大,并且中国渴望自己大国地位得到承认,因此中国在南太平洋地区逐步扩张战略和经济足迹是正当的、合情合理的。(知远/刘雷)
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